用水调查方式方法详解

用水调查方法就是采用什么样的形式和途径、程序和步骤，有计划有措施地把各项用水，以及相关内容，全面系统地计量出来。

（一）制定用水调查方案

无论采取什么方式调查统计用水资料，都应按照用水调查的目的和内容，在调查前根据需要与可能，对各用水部门和用水户做出定性的分析，设计出调查方案。这是保证用水调查顺利进行的前提，是准确、及时、系统、完整地获得用水调查资料的重要条件，也是规范用水调查工作程序和内容的依据。

1.确定调查目的和任务

用水调查总是为一定的工作内容服务的，不同的工作内容决定着用水调查的内容和范围。例如，各级水行政管理部门需要掌握的用水资料，在层次和内容构成上有区别和侧重。完成某项科学研究，或是生产设计任务，在用水调查方面常有自己的要求。所以，在做用水调查前，应把握调查的重心，做到目的、任务明确、并结合实际情况，确定如何调查和向谁调查，以及调查内容的组成等。

2.做到组织落实、经费落实、时间落实

用水调查的特点是涉及面广、工作量大、专业覆盖面博而专。做用水调查时，一般是由水行政管理部门负责，所辖范围内的用水部门、用水户抽调专人协助，组成专门与兼职结合的用水调查队伍，并召开专门的会议，向有关部门和用水户的负责同志，介绍情况，提出要求，落实任务。对参加调查的工作人员，应进行适当的培训，掌握用水调查的内容和方法。用水原理、方法、用途和要求，常常涉及到许多专业，因此没有掌握全局和具备专门知识的人员，要做好用水调查是困难的。所以，培训是确保调查成果质量的重要工作。

做用水调查，必须要有一定的人力、物力的投入，所以，应保证调查经费和时间。

3.确定调查范围、内容、调查对象

用水调查的范围、内容、调查对象，是按调查任务的工作性质和内容来确定的。有的需要对国民经济各部门做全面调查，有的可能仅需调查某一行业的用水情况，有的可能是调查某一方面的用水情况，如锅炉用水专项调查、卫生洁具专项调查，等等。

4.制定调查表

按用水调查的任务要求，首先确定调查项目，然后制定一系列用水调查表。用水调查表是用水调查工作的全面综合性反映，表的内容要照顾到调查目的和用水特征，使调查的必要性与可能性结合起来。表中各项内容必须明确、易懂、统一，具有解释的一致性。表中各项目之间能彼此联系和衔接，既能反映用水的整体和局部特性，又能相互核对，确保调查资料质量。表中各项目应与过去同类项目相一致，以满足时间上的可比性，便于对用水情况进行动态分析。

5.确定统一协调的时间、人力和任务的安排

首先要明确规定本次用水调查资料的起讫时间，使在各方面搜集调查的用水资料，在时期上统一协调一致；其次，是用水调查工作的起讫时间，必须明确要求在规定的时间内完成用水调查工作，并对各阶段应完成的工作任务，做出明确的进度规定。

在用水调查中，对参与调查的人员，需根据其专业知识和工作能力，合理进行配置。

整个用水调查工作要做到任务分工明确，责任到人，按时完成，并对搜集调查的资料如何整理，怎样报送做出统一的布置。

（二）用水调查的方式

用水的调查统计方式，是指根据用水调查的目的、任务、内容和要求，结合用水对象的实际情况，采用科学合理的调查形式，全面、系统、准确地获得用水及其相关因素的定性定量资料。随着社会主义市场经济的建立与发展，社会经济形式日趋多样化，产业的存在形式和社会管理模式已属多元化状况，用水结构和行为方式也越来越复杂，因而，怎样进行用水的有效调查，应结合社会用水实际情况，有针对性地进行。

1.普查

普查是对一定范围内的用水部门和用水户逐个地进行用水调查。若组织专门力量做这项工作，由于涉及面广，工作量大，调查内容要求高，时效性强，通常需动员和组织许多人力、物力和财力，组织工作是十分繁重的。但它能比较全面地查清用水的基本情况，为用水管理和各项业务的开展奠定坚实的基础。因此，在一定时期进行用水的全面普查很有必要。

普查时可按事先制定的用水调查方案和用水调查表，广泛利用各部门各单位的力量，从事这项工作。尤其是水行政主管部门，在颁发审核取水许可证、审批用水计划时，就将该项工作纳入其管理内，既能达到重视用水管理，又能完成用水调查任务。

普查时应做到统一领导、统一要求和统一行动。必要时，可制定统一的规程，把调查要求、怎样填表及表中各项内容的含义，都清楚地通报给大家。

还应注意及时地指导并进行检查。作为普查工作，在统一普查项目时，不能任意地改变或增减，以免影响汇总和综合，降低工作质量。同时，应与历史上的调查项目相衔接，以利于动态地运用调查资料。

2.重点调查

重点调查是指在调查对象中，只选择一部分重点用水单位而进行的非全面调查。例如，重点用水单位可以是一些单位，也可以是一些城市或地区。这些单位可能数目不多，但就用水量来说，都在总用水量中占有很大比重。通过对这些单位用水量的调查，就能把握总用水量的基本情况和基本趋势。该法的重点在于对重点单位的选择，即代表性问题。工业用水调查，一般应满足以下两点：

（1）工业产值超过全区工业产值的70%～80%。

（2）年用水量超过工业总用水量的70%～80%。

例如，北京市在第一次（1977～1978年）工业用水普查基础上，从市区2000 多个工厂企业中，选出80 多个用水量大、具有代表性的工厂，进行用水分析，由此推求出了1980年全市工业的用水情况。(www.xing528.com)

选择作为重点用水调查的单位，管理应比较健全，统计力量应能达到要求，统计基础应比较巩固。作为一个区域的用水调查，选择具有代表性的单位时，应注意满足以下几点要求：

（1）在区域产业结构中，处于明显重要的地位。

（2）创产值应是重点单位，取新水量应是用水大户，所选单位产值之和应占区域总产值的70%以上，取新水量之和占区域取新水量总和的70%以上。

（3）用水量在用水结构中占有较大比重的用水方式（例如在重工业基地的城市，锅炉用水可达工业用水的40%以上），应在其中选重点进行调查。

（4）管理得力，基础资料较全。

3.典型调查

典型调查是根据用水调查目的和要求，对一定区域的用水户在做全面综合分析的基础上，有意识地选择少数具有典型意义的单位进行深入用水调查研究的一种非全面调查形式。其特点：

（1）通过典型用水户的用水调查，能认识其所代表的同类用水户用水的一般性和普遍性特征。

（2）典型调查能集中力量做深入细致的调查工作，能对用水做全面深入的剖析，获得的资料能较好地反映同类用水户中用水的内在联系，以及存在的问题。

抓住典型深入分析，以点带面，弥补普查认识问题之不足，常常是做用水调查的手段之一。例如，以旅游经济为龙头，宾馆饭店、文化事业单位较多的泰安市，在做用水调查时，选择了山东泰山华侨大厦、山东科技大学、解放军第八十八医院、山东鲁通线缆有限公司、泰安市制丝厂、泰安市精炼植物油厂，做为用水调查的典型，它们的用水情况基本上能代表泰安市城市内相应行业的用水行为和过程，并将它们的管水、用水、节水经验总结出来，能很好地推动全市的用水、节水管理工作。

用水的普查、重点调查、典型调查，在用水调查工作中常常是相互采用的。做普查时，也需把握重点方面，抓住典型用水户，而重点调查和典型调查，又是在普查认清基本情况的基础上，对用水调查范围的侧重和代表性的选择，其调查资料具有互补性。当然，普查不可能经常性地进行，选择何种调查方式，应根据工作任务的要求来确定。

（三）用水调查方法

按搜集资料的方法不同，可将用水调查方法分为报告法、实地观察法、问卷调查法。

1.用水调查报告法

该方法是指用水单位根据一定的原始记录、统计台账，依据统计报表的格式、要求、内容，按隶属关系，逐级向用水主管部门提供统计资料的一种调查方法。建立用水调查制度的主要工作内容，就是要建立和完善用水户、用水部门，准确及时地将自己和本系统的用水情况向水行政主管部门填报统计报表。报告法的特点是有统一项目、统一表式、统一要求和统一上报程序。其资料来源于用水及其相关内容的原始记录，以及同时进行的大量的用水调查。如果建立的报告系统健全，原始记录、用水调查和核算工作完整，采用报告法可以取得比较精确的资料。

目前，在许多城市对用水的管理，基本形成了城市水行政主管理部门、用水户行业主管部门、用水户三级管理网络，以及用水户、用水户内二、三级用水计量管理网络，他们为建立健全用水报告统计制度奠定了扎实的基础，有的已经开展了卓有成效的用水统计报告工作。这种用水报告统计体系，既是用水调查统计的主体，也是建立完善用水统计制度的基本要求。

2.实地观测法

该法是指调查人员深入到用水户，以及管理用水户水源、供水和排水的部门和现场，对用水户的调查项目直接清点、测定、计量以取得资料的一种统计方法。该法可归纳为：查、看、问、测四个字。

（1）查。即查资料，包括自来水公司的统计报表、自备供水设施的运行记录和有关统计报表、用水设施的工艺设计文件和设备铭牌、用水台账、用水奖罚材料、环保部门的排水水量、水质监测资料、农业部门的作物种植和灌溉制度、用水户的有关用水付账和对内收费台账等。

（2）看。即实地察看生产现场，察看使用的水源、取、供、用、排水和节水、水处理回用等状况。对工业应实地深入工厂察看生产工艺流程、用水环节、用水计量点及计量设施情况；对农业应察看引水方式和计量设施、耕作灌水方法、节水灌溉设备等；对生活用水应主要察看用水设施和装表计量情况。

（3）问。要访问供、用、排水情况，通过访问管理人员、技术人员和生产工作人员，进一步了解供、用、排水等情况。调查访问工作是取得活资料的重要手段，它对掌握用水动态状况很有补益。

（4）测。这是指到生产现场直接测量取、供、用、排水情况。调查人员到现场直接进行测量，主要是掌握第一手数据，对用水户的上报资料和通过其他途径获得的资料起到检查核对的作用。对一些无资料和缺乏资料的用水户，做实地测量更是非常必要。同时，能帮助用水户建立必要的用水测量工作制度。

调查人员深入生产现场进行观察、测量、计数等方式获得用水有关资料，虽具有较高的准确性，但需要消耗大量的人力、物力、财力和时间，因而，这种方式在实践中运用时，只能是建立在健全的用水调查报告制度基础上，对报告的用水情况做进一步的检查校核。

3.问卷调查法

该法是为特定的用水调查目的，以问卷形式提问，发给用水户或用水者，由他们自愿自由回答的一种搜集资料的方法。通常是根据用水调查的目的，在初步分析用水户用水情况基础上，从调查用水户中随机地或专项地选择用水户，发出问卷，要求用水户在规定时间内，将反映用水信息的调查表反馈回来。然后经过综合整理、分析，获得对用水户用水情况的认识。

问卷调查法多用于主观指标和基本状况的调查，运用得当，可以获得真实的用水信息。此法的关键在于精心设计用水调查表，准确、通俗、简明扼要的对调查指标等的说明，以及宣传组织工作。

用水调查是一项涉及面广、专业要求较高的工作，必须统筹规划，精心设计，认真组织，切实为用水管理各项工作的展开奠定坚实的基础。