用水管理理论与实践：建议采用的用水分类

用水分类应反映出人民生活和国民经济各部门的用水基本状况和变化过程，其统计成果能体现用水基本结构和发展变化趋势，为合理配置水资源、计划节约用水、加强用水科学管理、强化经济核算、考核用水经济效益、保护水资源环境提供决策依据。因而，用水的分类既要反映用水的广泛社会性和与社会经济各部门的密切联系，又要有利于用水管理。所以，应坚持客观、科学、统一的用水统计分类原则，使用水分类与水资源及用水管理体制、用水结构与特点、国家行政管理体系和国民经济统计分类密切结合起来。

（一）按流域分类

将全国按流域片划分为松辽、海河、黄河、淮河、长江、珠江、东南诸河、西南诸河、内陆河九大区域，分别统计农业、工业及其他用水量。表2-2为我国1997年流域分区供用水量。

（二）按行政区划分

按行政管理区域进行用水分类，应考虑到用水管理的层面的差别，细划的程度和所反映的用水结构状况，应构成协调统一的包容关系，下级的用水统计应能满足上一级用水统计的要求，统计的范围和项目会更详细一些。

1.全国用水分类

全国用水分类按省（市、区）划分，分别统计城镇生活、工业、农村生活、农田灌溉、林牧渔业、村及村以下工业用水。表3-3为1993年各省（市、区）供用水量。

表3-3　1993年各省（市、区）供用水量

续表(www.xing528.com)

注 1.四川省资料中含重庆市。
2.个别数字作了合理性调整。

2.省（市、区）级用水分类

省（市、区）级用水分类可按其管辖内地级市（含省辖市、地区）划分。将用水分为城镇生活、工业、农业、农村生活四部分。其中城镇生活用水分为居民日常生活用水和公共设施用水；工业用水分为一般工业、乡镇工业、村及村以下工业和电力工业用水；农业用水分为农田灌溉、林业、畜牧业、渔业用水。

3.城市用水划分

从用水统计角度，城市用水指省辖市、地级市及地区用水。将用水分城市规划区及城郊用水、经济技术产业开发区用水、县区用水。各分区用水同样分为城镇生活、工业、农村生活、农业用水。其中城镇生活分为居民日常生活和公共设施用水；工业分为一般工业、乡镇工业、村及村以下工业、电力工业用水，除电力工业外，其余三类工业分别再按国民经济工业行业划分，同时，按用水过程分类统计各行业中的用水，以便综合评估用水效益和推广应用适宜节水技术，明确强化用水管理方向。

4.县、乡、村用水划分

县、乡、村的用水划分应与城市用水划分一致，以便对应归纳统计各类用水量。

上述建议的按流域和行政区划划分用水分类的方法，能够利用信息资料自下向上传递的特点，也能保障从上向下监控水资源的开发利用状况，为各级决策部门管理调配水资源服务。同时，对各级各部门利用水资源信息，制定规划、计划，掌握评价用水效率等提供清晰准确的基本资料。但是，在统计分区时，各地应重视流域与行政区划相结合，使分区分类统计的用水，既能反映出流域的用水全貌，又能便于行政区操作，而不会出现遗漏现象，从而构成一个自下而上反映用水结构、用水过程及变化趋势的倒立树状层次的网络结构。