用水管理的内容,是由用水管理目标和管理对象所决定的。用水管理的根本目标就是保障水资源的可持续开发利用与经济社会的可持续发展相协调,做到计划用水和节约用水,使有限的水资源创造最大社会、经济、环境效益。用水管理的诸要素及其有机构成应处于最佳的状态,以保证用水管理目标的实现。由于用水及用水管理是具普遍意义上的社会实践活动,因此其管理内容必然是广泛的、复杂的。按其管理的范围,可做以下分类。
(一)全国水行政主管部门
国家实行计划用水,厉行节约用水。用水管理是水行政主管部门的重要职责。人民生活用水能否得到保障,经济社会能否得到可持续发展,实践证明,能否实施有效的用水管理,在其中起着关键性的作用。主要内容包括:国家的用水管理政策和指导原则;用水的优化配置和水长期供求计划;合理节约用水的经济管理政策和技术政策;管理人员的能力建设;用水信息的采取、处理、管理制度;流域间、地区间、部门间用水水事关系的协调和水事纠纷的处理;全国节约用水工作管理;国际间用水管理理论、技术、经验交流等。
(二)流域水行政主管部门
实施以流域为范围的水的管理,能协调水的自然属性和社会属性,它与以行政管理范围为区域的水的管理不仅不相矛盾,而且能相辅相成,促进和优化以行政区为管理范围的水的管理。所以,在制定全国的用水管理办法时,应以流域管理为基础,制定地方用水管理办法时,应以流域管理为依据。其主要用水管理内容为:国家用水管理政策的贯彻落实;流域的综合开发利用规划;流域长期供求计划和优化分配方案;流域用水管理办法;流域用水经济、技术管理办法、措施;流域内各项用水关系的研究及用水水事关系的协调;用水信息的采集、处理与管理;节约用水先进管理办法和技术的推广应用等。(www.xing528.com)
(三)地方水行政主管部门
各级地方水行政主管部门,是各级人民政府负责管理水资源工作的职能机构。用水管理是其主要职责。用水管理工作内容包括:贯彻执行国家用水管理政策法规;制定切合本地情况的用水管理条例、办法;用水优化配置和水长期供求计划;科学合理用水经济和技术的管理;合理节约用水技术的研究和推广应用;监督用水户的用水行为;用水计划的下达和控制;用水户用水水平的考核;用水水事关系和水事纠纷的处理等。
用水管理的内容,若从用水管理的构成还可分为用水法规政策、用水计划、用水管理经费、用水设施、用水技术、管理人员等。
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