用水管理的涵义及实践：用水配置，合理节约用水

用水管理是关于对用水户的用水调配、用水过程和用水行为的管理。

在人口数量、社会经济建设与发展相对于水资源的需求还未构成一定压力的时候，用水的管理是松弛的，或处于无效管理状态：人们把对水的需求，有许多是不合理地夸大了的需要，都认为是必需的，甚至当作是不可改变的既成事实来接受；人们对水的作为，就是努力寻找新的水源，不懈地扩大供水，把满足用水要求作为追求的目标。因而，对水的管理主要是管理供水工程。随着人口的剧增、经济建设快速地发展，需水日益膨胀，对水资源环境造成的压力和损害越来越大，以至出现了全球性的水资源危机。在我国，660 多座建制城市中，有400 多座城市缺水，100余座城市严重缺水，年缺水量达60 多亿m3；全国灌区年缺水约300亿m3；年排放污水总量近600亿t，其中约80%未经处理直接排入水域，造成全国1/3以上的河段受到污染，90%以上的城市水域污染严重，50%以上的重点城镇的水源地不符合饮用水标准。我国最大的内陆河塔里木河，也因无遏制地用水，造成下游300 多km断流，整个流域荒漠化趋势愈演愈烈；母亲河黄河断流时间、断流河段长度，也越来越长，最主要的一个原因，也是因无计划地滥用滥引黄河水所致，如此等等。我们不得不反省对水的开发利用行为，反省缺水—开源—缺水—开源……缺水，这样一条人与水、经济社会发展与水的高消费、高污染、低效益道路。今天看来，这肯定是不可持续的发展模式，是绝对不可取的。(www.xing528.com)

用水管理就是通过实施一系列的政策和措施，优化配置用水，并约束用水户的行为，做到合理用水、节约用水。在用水中，当前大量存在水源不足与破坏，供水不足与浪费的并存现象，用水不计成本，尤其是不计资源环境成本，使得生活生产最基本的基础物质，得不到重视和保护，成为制约社会可持续发展的瓶颈要素。加强用水管理，改变人们在生活生产过程中，对水的使用和消费方式，其重要性不仅在于少用水，而是彻底变革利用水的观念和行为，建立适合国情的资源环境保护与社会经济发展相统一的产业结构和消费结构，实行全面节约的战略，从根本上改变高投入、低产出，高消耗、低效益的局面。