重庆直辖时刻：1996-1997年设立重庆直辖市文献选编

周　勇^[2]

重庆是一座具有悠久历史、灿烂文化和光荣革命传统的名城。在漫长的历史发展进程中，特别是经过1891 年重庆开埠以来的发展，重庆已经实现了“三个转变”，即实现了从一座封闭的城堡发展成为开放的，连接我国中西部的战略枢纽的转变，实现了从古代区域性军政中心发展成为区域性经济中心的转变，实现了从偏居四川东部一隅的中等城市发展成为立足中国内陆，面向五洲四海的特大城市的转变。

研究3000 年来的重庆城市发展史，我们可以发现：中央政府曾三次对重庆实行一级行政机构管理，也可以说重庆曾经经历过三次“直辖”。这种状况往往出现在历史发展的关键时期，“直辖”是重庆发展的历史机遇和强大动力，揭示了重庆城市发展的规律性。

第一次“直辖”：在统一中国的大业中，秦置“巴郡”。

战国时期，秦在统一中国的过程中灭巴国。公元前314 年，秦置“巴郡”，以江州城（今重庆市城区）为首府。当时的“郡”相当于今省或直辖市一级行政机构。这既是统一的中国中央政府对重庆实行一级行政机构管理之始，也是重庆代表中央政府管辖巴渝地区之始。迄今已2310 年。秦完成统一中国的大业后，设天下36 郡，仍以江州为巴郡。可以说，秦所设之“巴郡”是秦统一中国的结果之一。从中可见“巴郡”在统一的中国全局中的重要地位和作用。

第二次“直辖”：在抗日战争时期，国民政府升重庆市为“特别市——陪都”。

重庆建市于1929 年，初为省辖“普通市”。抗战爆发后，国民政府迁都重庆，重庆遂以普通市担负起战时首都的重任。1938 年9 月，国民政府行政院决定重庆在作为四川省辖市的同时，照特别市（直辖市）组织，其行政地位开始超过省会城市和其他大城市。1939 年5 月5 日，国民政府发布命令，正式将重庆升格为直隶行政院之“特别市”（直辖市）。1940 年9 月6 日，国民政府发布训令：“明定重庆为陪都。”当“中华民族到了最危险的时候”，重庆以“特别市——陪都”成为中国大后方的政治中心，为中华民族取得反对日本帝国主义的侵略，作出了历史性的贡献。(www.xing528.com)

第三次“直辖”：重庆“直辖市”伴随着新中国的成立而诞生。

解放以后，党中央设立重庆“直辖市”。当时的重庆是我国西南的政治、经济、文化的中心，是西南地区党、政、军最高领导机关“中共中央西南局”（书记邓小平）、“西南军政委员会”（主席刘伯承）、“西南军区”（司令员贺龙）所在地。当“一唱雄鸡天下白”，“中国人民从此站立起来了”的时候，在邓小平、刘伯承、贺龙等老一辈无产阶级革命家的直接领导下，重庆“直辖市”诞生了。重庆为我国彻底完成新民主革命的任务，巩固和发展社会主义政权，发挥了独特的作用，也为重庆的社会主义革命和建设奠定了重要的基础。

今天，当新的世纪就要到来的时候，党中央、国务院再次决定设立重庆直辖市。重温重庆三次“直辖”的历史规律，重庆人应该意识到这历史机遇的珍贵和历史责任的重大。

【注释】

[1]本文原载于中共重庆市委党史研究室编：《史鉴》，1997 年第1 期。

[2]作者时任重庆市委党校副校长、教授。