朱镕基副总理考察重庆工作

中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基在重庆考察时强调指出，国有企业当前的困难，主要是长期的计划经济体制和多年来重复建设造成的。因此，必须加大经济结构调整的力度，加快企业转变机制的步伐，积极推进国有企业兼并、破产和职工再就业工程。

朱镕基说，国务院在1 月上旬召开的国有企业职工再就业工作会议上提出，解决国有企业的困难，要认真贯彻江泽民总书记关于搞好国有企业改革的讲话精神，在坚持“三改一加强”（改组、改造、改制，加强企业管理）的同时，坚决走“减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并”的路子。为此，国家已出台了一系列新的政策，这是党中央、国务院为解决国有企业困难所采取的重大举措，各地要认真组织传达学习，做好宣传舆论工作，贯彻落实好会议精神。各地区从省到市（110 个试点城市）都要成立国有企业兼并、破产和职工再就业协调小组，尽快制订本地区的实施计划。

1 月24 日至27 日，朱镕基在重庆市委书记张德邻、代市长蒲海清等同志的陪同下，重点考察了重庆市国有企业解困工作和粮食收储情况。考察期间，朱镕基走访了重庆第三棉纺厂和大足县，并就国有企业兼并、破产和职工再就业、纺织企业解困等问题，与重庆市领导和有关部门、部分国有企业负责人进行了座谈。

朱镕基指出，重庆作为老工业基地，在我国经济发展中具有重要的地位，重庆要把搞好国有企业放在更加突出的位置上。目前国有企业的困难是经济结构调整过程中必然要发生的，是有办法解决的，要坚定信心，转变观念，理清思路，统一认识，统一行动。国有企业的困难不能再靠外延扩大投入来解决。在市场前景不明的情况下，越是扩大投入只能是包袱越重，困难越大。唯一可行的办法，就是实现“两个根本性转变”，实行经济结构调整，走企业兼并、破产和职工再就业的路子。全国的亏损企业都要走这条路子。要规范破产，鼓励兼并，该破产的要破产，能兼并的要尽量多兼并。兼并、破产所冲销的银行资产要有额度限制，今年冲销呆账、坏账准备金总数在300 亿元以内，限定在110 个试点城市范围内进行。因此，有关城市要作出兼并、破产的计划并按程序报批。职工再就业工程是百年大计，要坚持搞下去。为此，各地要从上到下成立职工再就业服务中心，积极开拓就业门路，热情关心职工生活，维护社会安定团结。不具备兼并、破产条件的企业也都要实行再就业工程。基本的做法是以产定人，富余人员下岗后进入本企业再就业服务中心，领取基本生活费，通过再就业服务中心逐步重新安置就业。亏损企业对下岗职工发基本生活费都有困难的，可以采取“三家抬”的办法，即地方政府补贴利息，银行发放特种贷款，社会提供保险、救济。再就业主要是转入第三产业，特别是服务行业，决不能再走扩大加工工业生产能力的老路。

朱镕基强调，规范破产，很重要的一条就是要防止“假破产、真逃债”，标准是“资产变现、关门走人”。把资产（包括土地）变现的钱先用来安置工人再就业，不能搞什么“整体接收”或“整体收购”。为了鼓励兼并，国家已制定了相应的优惠政策，优势企业兼并劣势企业，要承担全部债务，五年还清，但贷款利息经银行核准可以免除，5 年的还本期限根据企业情况还可以宽限一至两年。被兼并企业的富余人员也要下岗分流，否则还可能把优势企业拖垮。富余人员下岗进入再就业服务中心，要暂时过低水平的生活，这件事办起来难度较大。要向职工们讲清楚，现在这样做，是为了他们的长远利益，而且政府会努力照顾他们的眼前利益，千方百计安排下岗职工的再就业。因此，实施再就业工程，一定要做好宣传解释工作，做好思想政治工作。

在谈到纺织工业解困问题时，朱镕基说，纺织工业当前的困难，主要是重复建设、供过于求造成的。国务院在90 年代初就提出压锭改造，现在看，整体规模没有压下来，生产能力仍大大超过市场需求，困难越来越大。当前要下决心压缩规模，调整结构，推动兼并、破产和职工再就业。这条路子要坚决走下去，没有壮士断腕的决心和艰苦细致的工作，就克服不了眼前的困难，其他什么轻巧的解困路子是没有的。重庆和全国都要把纺织行业列为实施兼并、破产和职工再就业的重点行业。(www.xing528.com)

在产粮大县大足县，朱镕基深入到邮亭、双塔粮站和化龙乡农户家中，考察粮食收储情况，还特别关心地询问了农民的税费负担情况。他指出，当农业丰收、市场粮价低于国家定购价时，一定要按保护价（相当于定购价）收购议价粮和专储粮，这是国家保护农民利益、稳定市场粮价的重要措施。一定要敞开收购，把粮食收购工作搞好，决不允许打白条。同时也要鼓励农民储粮备荒。要保证农民增产增收，进一步调动他们发展农业生产的积极性。国有粮站、粮店的亏损，主要是因为单一经营和费用太高造成的。因此，要进一步改革粮食购销体制，积极推进粮站、粮店开展多种经营，发展便民连锁店，走出一条用改善经营管理、发展多种经营弥补粮食经营亏损的新路子。朱镕基还强调，在农业丰收的形势下，粮食生产千万不能放松，同时要特别注意认真保护现有耕地，严禁以任何方式乱占耕地。保护耕地是加强农业的基础地位、关系国家长远发展的重大问题。

（新华社记者　蒋　鹏　《重庆日报》记者　张德泽）

【注释】

[1]本文原载于《四川日报》，1997 年1 月31 日。