重庆现代化建设新局面的第一步

中共重庆市第七届九次全委（扩大）会暨全市经济工作会议昨日召开。会议的主要任务是，贯彻党的十四届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结回顾1996 年工作，部署1997 年工作。

市领导张德邻、蒲海清、于汉卿、张文彬、王云龙、刘志忠、金烈、黄立沛、滕久明、李学举、肖祖修、牟大明、赵海渔、邢元敏、辜文兴、陈邦国、刘文、李兵、王鸿举、陈光国、税正宽出席了会议。

市委常务副书记王云龙主持会议。

市委书记张德邻在会上作了题为《认清形势，抓住机遇，艰苦奋斗，开拓前进，为全面振兴重庆迈出坚实的一步》的讲话。

张德邻指出，去年市委、市政府坚持把握大局，团结和带领全市各级干部着力于开创新局面，各项工作取得了显著成效。具体体现在：认真按照江泽民总书记和李鹏总理对重庆题词的要求，及时总结经验教训，把全市上下统一到了团结一致向前看、集中精力抓发展上来；从市委常委“一班人”抓起，大力加强班子建设，充分发挥好带动作用；广泛开展“弘扬红岩精神，塑造当代重庆人”活动，努力培植加快重庆发展的精神动力；切实转变作风，狠抓工作落实；按照中央的要求，抓好区域经济发展。

张德邻强调，在成绩面前，必须保持清醒的头脑，对当前我市经济和社会生活中存在的问题和困难不能低估，尤其是对我们的工作同新形势、新任务的要求还存在一定差距不能低估。经济和社会生活中存在的问题和困难主要是：经济结构调整缓慢，农业基础仍很脆弱，第三产业发展和基础设施滞后，特别是部分国有企业生产经营面临困难，亏损继续增大；移民和扶贫任务繁重，难度很大；党的建设、精神文明建设和民主法制建设方面还有一些薄弱环节。

张德邻指出，今年，是我市发展进入新时期重要转折的一年，我们肩负着重大、艰巨而光荣的任务。完成肩负的重任，我们有很好的机遇和条件。1997 年全市工作的总体要求是：坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线、基本方针，认真贯彻党的十四届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，抓住机遇，解放思想，把握大局，稳中求进，发扬自力更生艰苦奋斗的精神，积极推进两个根本性转变，保持物价稳定，强化农业基础地位。

提高对内对外开放水平，加快以国有企业为重点的改革步伐，依靠科技进步，加大结构调整力度，大力发展第三产业，加强基础设施建设和城市管理，切实搞好党的建设、精神文明建设和民主法制建设，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步，为开创重庆现代化建设新局面迈出坚实的第一步。

张德邻强调，根据我市面临的新形势、新任务，今年乃至今后一个时期的经济工作，要紧紧抓住全面调整结构，依靠技术进步，进一步加快改革开放三个重点环节。

一是强化农业基础地位，加快区市县经济发展。要把稳定粮食生产与调整农村产业结构、工农一体化经营结合起来；把推进农业产业化、实现流通体制改革和科教兴农结合起来；加大扶贫攻坚力度，坚决如期完成扶贫任务；整体推进，加快区市县经济发展。

二是积极调整结构，提高经济增长的质量和效益。要立足现有工业基础，着力调整优化工业内部的行业结构、企业组织结构和产品结构。在结构调整中，要牢固树立市场经济观念，立足于现有基础，立足于现有企业的改组改造，立足于存量资产的合理流动和重组，促进资源优化配置，走以内涵扩大再生产为主的路子。按照“壮大支柱产业，加强优势行业，培育新兴产业，发展拳头产品，支持骨干企业”的思路，加大工业内部的结构调整力度。主要是集中力量壮大汽车摩托车、化工、冶金三大支柱产业，加强具有现实优势或潜在优势的机电设备、电子信息、食品、建筑材料、玻璃和日用化工六个行业。要加快发展第三产业，进一步完善中心城市功能。尤其是要尽快将旅游业发展成为我市新的支柱产业，努力把重庆建设成为长江上游的金融中心，培育形成布局合理、相互配套的市场体系。要放手发展非公有制经济，发挥其在经济社会发展中的积极作用。要进一步强化基础设施建设，提高城市管理水平。市委、市政府决定将今年定为“交通建设年”，把改善交通放在非常重要的位置来抓。

三是认真搞好开发性移民，把移民迁建与结构调整结合起来。百万移民位居重庆面临的三大任务之首，事关全市工作大局。要牢固树立以移民促发展，以发展促移民的基本思想，以大农业为基础，三次产业并举，积极拓宽移民安置渠道。做到移民搬得出、安得稳、能致富。今年，必须确保年底大江截流前移民任务的完成。

张德邻强调，要进一步加大改革开放力度，为经济发展再添活力。要坚持推进以国有企业改革为中心环节的各项改革。深化国有企业改革要同结构调整紧密结合起来，要在深化改革中切实加强企业领导班子建设，积极推进各项配套改革，为深化国有企业改革创造良好的外部条件；要抓住机遇，大力提高整个区域的开放度和对内对外开放的水平，形成全方位、多层次开放的大气候和新格局。

在谈到以深入贯彻十四届六中全会精神为主线，全面加强精神文明建设时，张德邻指出，要深化“弘扬红岩精神，塑造当代重庆人”活动，进一步加强思想道德建设。坚持以提高市民素质和城乡文明程度为中心，突出“育人兴市”这个主题，把重点放在“塑造人”上。在全市大力营造认识重庆、热爱重庆、建设重庆的浓厚氛围，不断增强全市人民建设重庆的主人翁责任感、使命感，焕发出建设重庆的巨大热情。要狠抓落实，务求精神文明建设取得实效。在精神文明建设中，要进一步端正为人民服务的指导思想，把群众最急迫希望解决的问题作为我们的工作重点，加快发展与之相关联的社会事业。要抓住人民群众普遍关心、反映强烈的消极腐败现象、行业不正之风、社会丑恶现象、文化垃圾、社会治安和环境脏乱差等问题，采取切实措施，加大工作力度。努力为人民群众创造安定的生活和工作环境。要强化政策引导，加快社会事业发展。要切实加强对精神文明建设的领导和协调。

在谈到以干部队伍建设为重点，不断加强党的建设时，张德邻指出，要在党员干部中深入开展学习建设有中国特色社会主义理论，学习《中国共产党章程》，“讲学习、讲政治、讲正气”的活动，通过“双学”“三讲”使全心全意为人民服务的根本宗旨在各级干部头脑中扎根，通过“双学”“三讲”进一步解放思想，振奋精神；要进一步提高各级干部的综合素质，首要的是提高思想政治素质，根本的要求是解决好政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性的问题，同时，必须在提高业务能力和工作水平上下功夫，强化依法治市的观念；要努力塑造我市党政机关的新形象，抓好全心全意为人民服务的宗旨教育，在机关干部中大兴求实务实之风，发扬勤奋好学、刻苦钻研的敬业精神，把雷厉风行、锲而不舍、知难而进、一抓到底的工作作风作为机关干部的基本要求，大力加强机关纪律建设；要切实抓好干部的廉洁自律，各级干部特别是领导干部要严格执行中央对领导干部廉洁自律的规定，既要管好自己，又要管好家属子女，管好身边工作人员，不准利用职权和工作之便为家属子女经商办企业提供方便；要采取措施，杜绝用公款吃喝玩乐，解决领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面存在的以权谋私问题，同时要继续加大查处违法违纪案件的力度。(www.xing528.com)

市委副书记、代市长蒲海清在会上作了题为《抓住机遇，深化改革，扩大开放，调整结构，开拓市场，促进全市经济持续快速健康发展》的讲话。

蒲海清指出，1997 年是实现“一年起步，五年振兴”战略目标的第一年，搞好各项工作，意义十分重大，各级党委政府在实际工作中要注意把握好以下几点：一是要解放思想，转变观念；二是要坚持稳中求进，加快发展；三是要把调整结构作为经济工作的主线；四是把降低成本，开拓市场，提高产品的竞争力，贯穿到经济工作的始终；五是要坚持“科教兴渝”的战略方针。

蒲海清说，农业问题始终是重庆经济发展中的一个事关全局的根本性问题。我们必须以高度的政治责任感对待农业和农村问题，切实把农业放在经济发展的首位，完成好大城市带动大农村的历史任务。今年要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持“稳粮增收调结构”的工作方针，继续强化农业基础，做好科技兴农、农田水利建设、农业产业化、深化农村改革、扶贫攻坚五篇文章，实现农村经济的大发展。区市县经济是全市经济的重要组成部分，是全市经济发展中极具潜力的新的增长点。

市委、市政府决定下放权力，加快区市县经济发展，其核心是决策权力下放、管理重心下移。市级各部门下放的权力在四月份以前要全部落实到位。各区市县要解放思想，大胆探索，力争发展速度快于、高于全市平均水平。

蒲海清说，振兴工业是重庆立市之本、兴市之举。没有强大的工业就没有重庆在全国的地位，没有工业的振兴就没有全市经济的繁荣，我们要加快以国有企业为重点的改革步伐，打好结构调整攻坚战，振兴发展工业经济，力争实现“一年起步，五年振兴”，再用十年左右的时间，把重庆建设成为西南地区重要的现代化工业基地。按照这一目标要求，今年要突出重点，狠抓关键，集中力量打好结构调整、深化改革、加强管理、开拓市场、技术进步五大攻坚战。

蒲海清指出，我市第三产业发展滞后，在国民经济中的比重偏低，与中心城市的地位和功能很不相称。我们要把第三产业作为新的经济增长点，更好地发挥中心城市的集聚功能，以金融、商贸和旅游为重点，推动交通、通讯、服务业全面发展。

在谈到着力改善投资环境，全面推进对外开放时，蒲海清强调，要下大决心，把改善软硬环境作为全市扩大开放的首要任务来抓，今年要着重抓好五个方面的工作，一是制定出台进一步扩大开放的优惠政策；二是着力提高办事效率，对市外、境外来渝投资的企业和项目实行“一站式”审批；三是健全和完善对外招商引资的项目库；四是建立有关部门对外资企业的联合年检制度，设立外资企业“收费卡”和投诉中心，制止乱检查、乱收费、乱摊派；五是努力创造条件，大力吸引国内外优秀人才。蒲海清在讲话中还对如何搞好移民工作，加快以交通为重点的基础设施建设，全面确保大江顺利截流，提高城市管理水平作了部署。

蒲海清强调，我们在安排部署全年经济工作的时候，必须坚持物质文明和精神文明两手抓，经济与社会协调发展。

蒲海清最后强调，当前经济社会发展任务十分繁重，是否抓住机遇，乘势而上，奋力开创重庆改革开放和现代化建设的新局面，关键在于要有一支高素质的干部队伍，要有真抓实干、艰苦奋斗的精神。各级干部都要自觉适应新形势、新任务的要求，讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律、讲实干、重实效、看实绩。要不断提高运用党的基本理论解决实际问题的水平和能力，切实转变政府职能，转变工作作风，狠抓各项工作的落实。

参加会议的有：市委委员、候补委员；市纪委委员；万县市、涪陵市、黔江地区的省委委员、省纪委委员；市人大党员副主任，市政府副市长、顾问、市长助理，市政协党员副主席；万县市、涪陵市、黔江地区党委、政府（行政公署）的领导；各区市县委书记和区市县长；市级有关部委办局党员主要负责同志；部分大型企业和高等院校党委主要负责同志；市人大各工作委员会、市政协各专门委员会党员主要负责同志，共370 多人。

（《重庆日报》记者　张德泽　实习记者　王　成）

【注释】

[1]本文原载于《重庆日报》，1997 年1 月21 日。