张德邻：加快推进重庆区市县经济发展

“在振兴重庆经济过程中，加快区市县经济发展大有可为。市级各部门、各区市县都是一辆车上的同行者，同志们一定要肝胆相照，以全市发展的大局为重，全面落实市委、市政府政策措施。”

昨天下午，市委书记张德邻在重庆市深化改革加快区市县经济发展工作会议总结中，要求全市干部群众紧紧抓住难得的机遇，弘扬红岩精神，共同努力开创重庆经济腾飞的全新局面。昨天，与会同志围绕蒲海清同志的报告和《进一步下放权力，加快区市县经济和社会发展的意见（试行）》，结合本单位、本地区实际，进行了认真、深入的讨论。大家普遍认为，会议主题鲜明，进一步下放权力，切中了加快区市县经济社会发展的要害，会议提出的当前和今后一个时期区市县深化改革，加快经济社会发展的指导思想和出台的政策有广度，有深度，力度大，可操作性强，充分表明市委、市政府振兴区市县经济的决心大，措施实，对于统一思想，加快改革步伐，从整体上搞活搞好区市县经济，推动全市经济大发展，具有十分重要的意义。有干头，有奔头，有希望，这是与会同志的共同体会。

市委书记张德邻在会上作了总结讲话。他希望同志们清醒地看到重庆面临的三大任务，一是搞好开发性移民，发展库区经济；二是增强中心城市的综合实力，完善城市功能，充分发挥长江上游经济中心的作用；三是探索城市带农村的新路子，加快农村经济发展，实现城乡共发展、共繁荣。三大任务能否完成，首先要看区市县经济发展得如何。重庆经济发展就是要一手抓国有大中型企业，一手抓区市县经济，二者缺一不可。在发展区市县经济中，一个十分突出的矛盾就是条条和块块的矛盾，区市县经济发展的权力不够，因此，下放权力是发展区市县经济的一把钥匙，只要有利于生产力发展，有利于增强区市县综合实力，就要放手让区市县自己去干。立足两个转变，大力培育新的经济增长点，全面提高区市县经济发展水平，这是区市县经济发展的核心所在，这篇大文章必须尽快破题。

张德邻严肃地强调：这次会议出台的政策，只能不断完善，决不能后退！ 市委、市政府出台的政策就是要按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步解放思想，更新观念，以三个有利于为标准，立足于分级管理，下放权力，转变职能，服务区市县；立足于增强区市县统揽区域经济社会发展的权力和能力，坚决改变长期以来我市普遍存在的“区市县发展潜力大，束缚多”的状况，放开区市县的手脚，在新的机遇和环境中，“八仙过海，各显神通”，千方百计推动全市经济社会大发展。市级部门要为区市县经济社会发展创造宽松环境，提供良好服务，区市县要及时调整自己的思维和工作方式，在用好用活权力上下功夫，在整体搞活、搞好区市县经济上下功夫。

这次出台的政策，是对转变政府职能，建立适应社会主义市场经济体制要求的政府管理体制和行政运行机制的积极探索，是对市级部门尤其是经济职能和经济主管部门的管理格局、权力格局和利益格局的大调整。张德邻要求各部门讲学习、讲政治、守纪律、顾大局，把全部工作融合于改革发展大局之中，摒弃传统计划经济的陋习，全市一盘棋，城乡共发展，营造“无功就是过，发展缓慢也是错”和“以政绩论英雄，以功过论是非”的氛围，大胆地试，大胆地闯，尊重区市县的自主权和首创精神，服务区市县，方便区市县，让利区市县，发展区市县。张德邻指出，加快区市县经济发展，区市县是主角。目前改革和发展已进入城乡改革联动、城乡经济交汇的新阶段，区市县范围内的城镇和农村经济之间、农业和非农产业之间的联系也日益紧密。一定要处理好城乡发展的关系、长远和当前的关系、全局与局部的关系，要把县域经济作为一个整体，牢固树立市场经济观念，加快生产要素合理流动和优化配置。要尽快调整和完善本地区经济发展战略规划，以改革统揽全局，加大改革开放力度，强化农业基础，培植支柱产业，处理好加快发展与人口、资源、环境的关系，要下功夫提高劳动者的科学文化素质。

张德邻强调，各部门各区市县一定要真抓实干，把加快区市县经济发展的任务落到实处。要围绕发展拧成一股绳，劲往一处使，拼命往前赶。要努力提高干部队伍素质，进一步转变作风，艰苦奋斗，脚踏实地，勇敢地肩负起历史重任，实行严格的工作责任制，明确阶段性任务的进度，纳入年终考核内容。(www.xing528.com)

会议结束时，张德邻书记激动地代表市委、市政府向战斗在第一线的干部群众致以深切问候！ 他充满信心地号召全市干部群众，勤勉务实，不达目的决不罢休。经过努力，一定要在全国百强大县中看到重庆区市县的名字，重庆的经济发展一定要达到全国先进水平！

（《重庆日报》记者　蒋蓓蓓）

【注释】

[1]本文原载于《重庆日报》，1996 年12 月27 日。