吴邦国副总理考察重庆工作结果

中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国就重庆老工业基地改造与振兴、重庆经济发展问题专程来我市及三峡库区进行了为期9 天的考察。他强调指出，党中央、国务院十分关心重庆的经济发展和老工业基地改造，并寄予很大期望。重庆老工业基地的改造与振兴根本出路在于实现两个根本性转变。要进一步解放思想，更新观念，理清思路，加大改革开放力度，加快改造与调整的步伐，着力培育新的经济增长点，使老工业基地继续发挥骨干作用，切实担负起三峡库区移民、发挥中心城市带动作用、走出大城市带大农村发展新路子的历史重任。

受李鹏总理委托，12 月14 日至22 日，吴邦国在市委书记张德邻、代理市长蒲海清等市领导的陪同下，与国务院19 个部门的负责同志一起考察了我市冶金、机械、化工、军工、轻纺、医药等行业的16 个企业和一些基础设施项目，以及涪陵市、万县市工厂搬迁、移民安置情况，听取了重庆市委、市政府关于老工业基地改造和经济发展情况的汇报，并作了重要讲话。吴邦国在讲话中充分肯定了新中国成立40 多年来，特别是改革开放以来重庆取得的成就，以及对国家作出的贡献。

吴邦国指出，重庆国有经济占的比重大，在由计划经济向市场经济转轨过程中，国有企业面临的困难和问题，在重庆反映得更集中、更突出。但在困难面前，重庆的干部职工精神状态是好的，没有被困难所压倒，对振兴重庆有信心，这是重庆发展的希望之所在。

他说，重庆经济的发展虽面临许多困难，但也面临着千载难逢的发展机遇，前途是光明的。随着国家经济发展战略向中西部的转移，重庆作为中西部地区中心城市地位的加强，以及三峡工程的建设，都为重庆的发展带来难得机遇。只要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，广大干部群众进一步解放思想，艰苦奋斗，重庆的振兴是大有希望的。

关于重庆的老工业基地改造和经济发展，吴邦国提出，首先，要进一步理清经济发展的思路，制订好发展的规划。一个科学的符合实际的发展规划，本身就是一笔财富。发展规划的制定应体现这样几个原则：一是要有所为，有所不为。发挥重庆的比较优势，扬长避短。只有有所不为才能有所为。二是要坚持择优扶强的原则，重点支持优势产业、优势企业、优势产品，发挥优势企业和优势产品在经济结构调整中的积极作用。三是要立足现有企业的改组改造，充分发挥现有企业的生产能力，尽可能少铺新摊子。四是要量力而行，有多少钱办多少事。

第二，要加大经济结构调整的力度。重庆的经济能不能振兴，关键在于调整结构。要适应市场的需求，调整一、二、三产业的关系，大力发展第三产业，更好地发挥中心城市的功能。要改善“重工偏重，轻工偏轻”的不合理结构。重庆的轻工业这几年发展势头也很好，已具备了一定基础，形成了一些在全国有一定知名度的名牌产品。要继续提高产品质量和档次，发展规模经济。重庆有着得天独厚的旅游资源，发展潜力巨大，要加快旅游事业的发展。在继续发展国有经济的同时，要大力发展乡镇企业和个体私营经济。要努力改变“大而全”“小而全”的状况，以市场为导向，以产品为龙头，立足资产合理流动和重组，积极创造条件，促进企业间的兼并联合，走集团化、规模化的发展道路，形成经济发展的明显支柱产业。

第三，进一步加大技术改造的力度。一是要把项目选好。过去这方面的教训很多，不能再背上新的包袱。在供求基本平衡的市场条件下，切实把技改的立足点放在调整产品结构、提高产品质量和加强产品技术含量上。二是要有足够的资本金，不能搞无本买卖。三是与改革、改组、加强管理结合起来，单纯的技术改造不能解决企业持续发展的动力，必须建立新的机制。新项目必须要有新机制，搞一项成一项，促进重庆经济结构的调整。

第四，切实加强企业管理。加强企业科学管理，不仅是深化企业改革、建立现代企业制度的基本要求，也是企业工作的当务之急。不同行业、不同企业的情况千差万别，但坚持以市场为导向，全面改善经营，加强管理，尤其是财务管理，遏制成本费用上升的任务是相同的。实践证明，加强企业管理的潜力大得很。要进一步推动“学邯钢、抓管理”活动的全面展开，努力提高企业管理水平，提高企业经济效益。强加管理，提高效益，还有一个很重要的方面，就是千方百计分流富余人员。国有企业特别是大中型企业，人员多，负担重，几千、上万人，就靠一二种产品吃饭，很难吃饱。多分流一些富余人员，就多一份效益。这方面的潜力很大。(www.xing528.com)

第五，要坚持两个文明一起抓，努力保持社会稳定。稳定是一切工作的前提，必须高度重视。重庆结构调整的任务重，困难企业较多，要安排好困难企业的职工生活，妥善解决好下岗、待岗职工的安置工作。此外，随着三峡库区建设的推进，移民任务越来越重，要抓早抓细抓好。在一定意义上说，三峡工程建设顺利与否关键在于移民。

吴邦国强调指出，重庆有一个非常广阔的发展前景。当前关键是要抓住机遇，真抓实干，一是进一步解放思想，转变观念。重庆的振兴要立足于自己的努力，不等、不靠，面向市场，鼓励实践，大胆试、大胆闯，以“三个有利于”作为判断各项工作是非得失的最终标准。只有坚持“三个有利于”标准，改革才能有正确的方向，才能不断深化。二是发扬艰苦奋斗的作风，准备过几年紧日子。要自力更生，艰苦奋斗，把有限的资金用好，集中力量办几件大事。三是进一步加大开放力度，做到万商云集重庆。要对国外开放，对全国各省市开放，对中央企业开放，引进资金，引进技术，引进管理，引进人才，加快重庆的调整和振兴。四是调动市和区县两级政府的积极性。只有市里的积极性，没有区县的积极性，不行。调动区县积极性，一个很重要的方面就是下放权力：下放权力，不是不管，而是集中精力管大事。职能部门要想得通，开明一点，这对整个经济的发展很有好处。

吴邦国最后希望领导班子加强团结。团结出生产力，团结出凝聚力，团结出战斗力。一定要搞五湖四海，多琢磨事，少琢磨人，几套班子同唱一台戏，上下一条心，集中精力抓发展。领导干部心中要装着老百姓，关心群众疾苦，想群众所想，急群众所急，为人民办实事，办好事，振奋精神，增强信心，带领群众艰苦奋斗，扎实工作，勤政廉政，做人民公仆，不辜负党中央、国务院的重托。

国务院19 个部门的负责同志来渝前作了充分的准备，考察期间与我市有关部门进行了对口座谈和交流，对重庆经济发展和老工业基地改造、振兴提出了指导性的意见，并帮助解决了重庆的一些实际问题。随同吴邦国考察的有国务院副秘书长石秀诗和国家计委、国家经贸委、体改委、财政部、机械部、冶金部、化工部、交通部、邮电部、人民银行、国务院研究室、轻工总会、纺织总会、证监会、建材局、医药管理局、兵器总公司、有色总公司、石油天然气总公司等国务院19 个部门的负责同志郭树言、刘淇、顾秀莲、黄镇东、吴基传、戴相龙、张俊九等。四川省委书记谢世杰、省长宋宝瑞也参加了有关会议。

（新华社记者　蒋　鹏　杨　力　《重庆日报》记者　张德泽）

【注释】

[1]本文原载于《重庆日报》，1996 年12 月23 日。