对口支援工作：光荣任务，困难解决，吸引力

现在，对口支援的各省市在尽义务，全国一盘棋，可以说是先富的帮后富的，达到共同富裕的目的，也体现了中央关于缩小东西部差距、向西部倾斜的政策。有支援任务的对口支援单位应当感到光荣，这是对三峡工程作贡献。同时我要在这里指出，我们现在实行的是社会主义市场经济体制，对口支援不能搞过去的那种“一平二调”或者无偿援助，受援的库区市、县一定要树立市场经济的观念，把对口支援建立在优势互补、互惠互利的基础上。现在看来，由对口支援的省市出技术、出管理，带来名优产品，而库区有丰富的劳动力资源，有农副产品资源，有地下矿产资源，更重要的是有广阔的市场，这个市场不仅是三峡库区本身，应该看到是整个四川、整个大西南。这两个方面相结合，所搞的项目就能够获得良好的效益，这对于支援一方和受援一方都是有利的。

这次我和贵鲜^[3]同志、锦华^[4]同志到了涪陵、万县，看了几个对口支援企业，比如浙江省杭州娃哈哈集团在涪陵市办的娃哈哈系列饮料厂，上海市在万县市办的白猫牌系列洗涤剂厂，江苏省常州市在万县市办的常柴万县柴油机厂，其产品都是全国的名牌，办得都很成功。通过对这几个厂的参观，我认为它们有以下几个特点：第一，进来的都是名优产品，这些产品在市场上适销对路，受到广大用户的欢迎。第二，采取了一种从后道工序开始的生产方式，有的是从组装开始，零部件先由母厂供应，一开始就生产最终产品，投入市场，所以企业能够很快取得效益。第三，建厂速度比较快，例如柴油机厂不到一年的时间就建成了。各级地方政府真正把它当作一件大事抓，投入了人力物力，创造了良好的投资环境，并且及时帮助他们解决困难，因此才有这样的高速度。来办厂的几个负责人感到投资环境很好，这个速度可以赶上深圳速度，如果缺了地方政府的领导和支持，是不可能有这样的速度的。

当然，有的对口支援企业也出现了一些困难，主要是目前扩大生产的流动资金不足。我在路上曾经和国家计委等有关部门的领导同志商量，为了鼓励对口支援工作，国家要帮助解决流动资金困难。凡是对口支援企业产品有销路的生产所需要的流动资金，如果当地银行解决不了，由国家银行给予解决。

企业的搬迁应该同技术改造相结合，同名优产品相结合，不少企业在建设中遇到资金困难，我们也想了一些办法解决投资和资金。可以采取“三个一点”的办法：第一，从移民搬迁费用中拿出一点。整个三峡工程投资是900 亿元，其中枢纽工程是500 亿元，移民经费400 亿元。这是静态的，随着物价的上涨，还要增加动态投资。我们算了算，到建成的时候，整个移民经费大概在700 亿元。这么一大笔资金投进去，应该把这个钱花好。这里面有四分之一是现有企业的搬迁费。因此可以把搬迁费作为企业的资本金。第二，对口支援的企业也带一点钱来。第三，其余的部分，由国家开发银行和其他银行按照项目的优劣来给予支持。

为了鼓励对口支援，我们还要实行一些优惠政策。比如进口关税问题，准备在一定的额度范围内，大体上按照国家目前对重点改建工程实行的政策。现在我们对于国家经贸委本子上列举的重点改建工程实行半税政策，当然有一些条件，比如，是国内不能生产的产品，是高新技术，是引进新技术等等。对三峡库区一样要有这些条件。另外，专门给三峡库区一定的金额，应该说还是很优惠的。这样，对口支援工作就有更大的吸引力。(www.xing528.com)

至于对口支援的方式，我看可以因厂制宜，多种多样，不强求一律。比如，有的可以实行外来企业与库区企业合资的办法，有的可以兼并原有的企业，有的可以组成企业集团，有的可以租赁，采取灵活多样的方式。

我们现在实行的是改革开放的方针，我认为库区搬迁企业也应该用改革开放的精神来发展企业。开放，不仅是对国外开放，对东部、中部好的企业来库区也是一种开放。我们希望来了一个新企业，就要带来经营思想和管理观念上的变化，要按照现代企业管理制度进行管理。这里有一个问题是需要注意的，就是尽可能地与移民相结合。因为搞得自动化程度很高虽然好，但是吸收移民的数量就比较少。由于库区劳动力资源丰富，在开始阶段如搞手工操作，这样可以吸收更多的移民，白猫牌洗涤剂本来可以自动化包装，现在就搞人工包装，目的是为了吸收更多的移民。所以，我建议无论是对口支援的单位还是库区的其他单位，都要用改革开放的精神和社会主义市场经济的方式来进行搬迁企业建设。一个省负责库区一个县，有的省分解到若干地、市、县来支援一个乡，虽然是有一些负担，但任务是可以完成的。

我希望在这次会议以后，有关的省市把你们的拳头产品和名优产品拿到三峡库区来。在路上我想了几个项目。比如三峡库区和整个川东地区有丰富的天然气资源，天然气将来是要开发的，这就给热水器带来了市场。我对张高丽^[5]同志讲，广东的“万家乐”牌热水器能不能引进来?还有河南省对口支援的资金、项目不多，如果把“春都”集团的项目引进来，不是很好吗?这里有很丰富的猪肉资源，而“春都”本身就依靠四川给它提供猪肉。还有个项目是空调器，将来川东和四川地区随着经济的发展，空调器需求量一定会增大，我们看哪一家空调器厂愿意到库区来搞。将来三峡地区制革工业要发展，“雪豹”牌皮革服装项目能不能进来?这实际上是东部比较发达地区支援西部地区的一种方式，是对特定的三峡库区的一种支援，也是为东部企业开拓市场。过去几年所走的道路，所采取的方法，就是当年引进外资的做法。因此我看对口支援大有可为。