抓住机遇，搞好移民工作：重庆直辖时刻

李　鹏

县里四大班子集中盖综合办公大楼是个好经验，既节约土地又节约资金，可以减少官僚主义，进一步提高工作效率。现在地方的同志到北京办事，一个衙门一个衙门地跑，很不容易。

封建社会，一个县里有一个县太爷，加上行政、司法、公安也就十几个人。可现在有的县平均6 个农民养1 个吃“皇粮”的。

盖综合办公大楼，省委、省政府要作出决定，不能由四大班子投票决定。蒲海清同志，重庆市变成直辖市以后，你们要起模范作用，你也要搞综合办公楼。重庆市、湖北省也要搞综合办公大楼。兴山县搞综合大楼是个好经验。

首先是库区群众相信我们政府，看到政策好，有了积极性，再是看到搬迁是大势已定，早搬迁、早安定、早受益。农民有了吃穿以后，手里有了点钱，第一件事就是盖房子。搬迁，有移民补偿资金，农民自己又有点钱，是可以搞好的。这条路子还是可以走的。我到湖北宜昌的朱家湾去看了，搞得不错。要看到群众的积极性、创造性，要与他们的切身利益结合起来。库区要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，抓住机遇，搞好移民。

对口支援，四川省提供市场和廉价劳力，来办厂的企业开拓大西南市场。农村生活水平提高后，光洗衣机要多少?浙江省“娃哈哈”集团很有眼光。河南“春都”肉联厂、广东“万家乐”、浙江东宝电器都可以到库区来。广东省支援巫山县，山东省支援忠县。受援方没有自力更生精神，永远改变不了落后贫困的面貌。对口支援，江苏、上海可以考虑接受库区劳务输出。这个任务你们考虑一下，上海、江苏、浙江、山东、福建、广东，每个省市每年到库区招收一部分劳工。浙江省长万学远说浙江每年有计划、有组织地到库区对口支援县招工，形成有序流动。这条经验很好，要有计划、有组织、有选择地到库区招工，要挑选那些有培养前途的。

对口支援合办的企业不要一开始就全免税，实行仿照外资企业一定金额下的进口半税制就不错了，还是有吸引力的。比如进口1 亿美元的东西，按20%计算免税额，视同技改项目。半税制，必须是能列入国家经贸委单子的项目。半税制就不容易了，要保护民族工业。

库区也要形成一个污水处理产业，重庆市很多机械厂任务不饱满，完全可以转向生产环保设备。水处理设备并不复杂。当地的小造纸厂对水体污染太大，也要关掉。(www.xing528.com)

工厂搬迁有几种资金可以结合：一是移民补偿资金，可作为自有资本金；二是对口支援投入的资金；三是如果进口设备时可以利用进出口信贷；四是银行贷款。移民补偿资金与技改贷款的比例现在是1∶1，项目好的不一定1∶1，1∶1贷款不到100 亿元，这么长时间1∶2能做得到。我看1∶2也可以，国家开发银行不出，其他银行也可以，就是1∶2来配，大体是1/3 资本金，要把这笔钱花好，工厂结合搬迁要搞好技术改造。

库区还有个重点，就是要把路修好。318、319 国道要修好，交通部要出点力，省市也要出点力。库区建设还要充分利用天然气资源，研究上一些项目。

对口支援来的企业扩大再生产要增加些流动资金，我们要设法给以解决，专门划一块指标来扶助他们。

外资企业一定金额下的进口半税政策，可用于对口支援与库区合办的企业，视同技改项目。只限于国内不能生产的要引进的，半税时的总额度可先控制在每年2 亿美元。合办的企业要上技改的单子，项目要经过一个一个地审批。

【注释】

[1]这篇文章是根据李鹏同志在“神州”号客轮上召开的有关移民工作暨对口支援问题的几次会议讲话综合整理的。本文原载于李鹏：《李鹏论三峡工程》，中国三峡出版社、中央文献出版社2011年版，第169—171 页。