国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议在渝开幕

国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议10 月14 日在我市隆重开幕。

会议的主要任务是：总结几年来移民工作和对口支援工作所取得的成绩；全面贯彻江泽民总书记和李鹏总理最近对三峡移民工作的重要批示；研究如何围绕大江截流，打好库区移民搬迁安置第一战役；进一步统一思想认识，推动全国各省市和中央各部门深入开展对口支援工作。同时，号召库区各级干部和移民群众努力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，齐心协力搞好三峡移民工作。

会议由国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言主持。

国务院副总理、国务院三峡工程建设委员会副主任邹家华在会上作了重要讲话。

邹家华指出，三峡工程移民工作，自1993 年进入有计划实施以来，在中央的统一领导下，川、鄂两省和库区各级干部，认真贯彻执行中央制定的开发性移民方针，本着全心全意为移民服务的精神，尽心尽责，勤奋工作，战斗在移民搬迁安置的第一线，在农村移民安置、城镇搬迁、工厂迁建和专业设施复建等方面进行了可贵的探索，在实际移民工作中也已经取得了很大的成绩。库区移民工作总的形势是好的。实践证明，党中央、国务院对三峡工程移民的政策是完全正确的，只要我们充分发挥社会主义的优越性，认真贯彻中央的决策，紧紧依靠人民群众，扎实抓好两个文明建设，严格加强各项管理，我们一定能够胜利完成移民任务。

邹家华强调，当前，移民工作的首要任务是要在大江截流前按期完成一线水位以下直接淹没地区以及受其影响的部分移民的搬迁安置任务。大江截流后，移民任务将一年比一年繁重。面对这样繁重的移民任务，每个移民干部都要有强烈的紧迫感和高度的责任心，尽心尽责、兢兢业业地做好移民工作。为此，首先必须不断深化对三峡移民工作的艰巨性和复杂性的认识。李鹏总理强调，“三峡工程的成败关键在于移民”，就是因为它不仅直接关系到三峡工程的顺利兴建，关系到三峡地区的社会安定和经济发展，甚至影响到整个社会的稳定和我国在国际上的威望。因此，移民工作不是一个简单的移民搬迁安置问题，它是一项经济意义、政治意义很强的工作，也是一项群众工作。要加强领导，充分发动群众，做好政治思想工作，发扬艰苦奋斗精神，顾大局，讲政治，全心全意为群众服务，办实事，做好移民工作。

邹家华指出，党中央、国务院对三峡移民工作一直十分重视，制定了开发性移民的方针，明确了“中央统一领导，分省负责，县为基础”的管理体制。要切实加强移民工作的领导和管理。库区各级政府，要把移民工作作为中心任务抓紧抓好，党政一把手要亲自抓，分管领导要全力抓，把主要精力投入到移民工作中去。今后，移民工作的政绩，要作为考察库区干部的重要标准之一。要切实加强移民规划和计划的管理，加强对移民资金的管理，加强移民工程的项目管理。经中纪委批准，已决定在国务院三峡工程建设委员会设立监察局，以进一步加强对三峡工程和移民工程的监督。对移民资金的管理、使用，国务院三建委提出了“三不准”“四个监督”，即不准将移民资金用于规划无关的非移民项目，移民经费必须按照批准的项目拨付，各地银行要控制；不准不经审批随意调整移民项目，对不经批准擅自调项的，要停止资金拨付，造成损失的，要追究责任；不准挪用移民工程项目经费作为行政开支、兴建楼堂馆所或购买小汽车。除接受上级有关单位的监督外，要在当地党委、政府领导下，主动接受人大、政协监督；主动接受纪检、监察部门监督和财政、审计部门检查；主动接受移民群众的监督；主动接受新闻舆论的监督。

邹家华在讲话中对农村移民安置坚持以大农业为基础，实行就地后靠、就近安置为主的原则，对认真做好搬迁企业的技改工作及加强移民搬迁安置中的生态与环境保护和文物保护工作作了部署。

邹家华指出，1992 年国务院发出对口支援三峡库区移民工作的号召以来，全国共有20 个省（市）、10 个大中城市、中央50 多个部门本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，积极开展对口支援三峡库区移民工作。目前，一个省（市）、一个大中城市重点对口支援三峡库区一个县（市、区），中央各有关部门发挥行业、部门优势，对三峡库区移民进行倾斜支援的格局已基本形成。对口支援工作已由初期的组织发动、相互考察，转入以合作项目为基础，以支援库区移民搬迁安置为重点，多层次、多形式的对口支援新阶段。合作的内容包括资金投入、资源开发、技术服务、人才培训、信息交流、劳务输出等方面。据不完全统计，4 年来，各有关省（市）、中央有关部门对三峡库区实施的支援项目共820 个，支援方已到位资金15.91 亿元。(www.xing528.com)

如何做好今后对口支援工作，邹家华强调，要提高认识，统一思想，增强做好对口支援工作的积极性、主动性和自觉性。要加强对口支援工作的领导，健全工作机构，使这项工作不断规范化、制度化。要明确对口支援目标和任务。要规范对口支援行为，使对口支援工作走上规范化、制度化管理。三峡库区各级党委、政府，要按照江泽民总书记提出的讲政治、顾大局、讲奉献的要求，教育库区广大干部和移民群众树立自力更生、艰苦奋斗的精神。同时，三峡库区要强化对受援工作的领导、协调和服务，做好对口支援项目的规划工作，避免重复建设的现象。

邹家华最后强调，三峡工程移民工作任重而道远，这是党和人民赋予我们的历史使命。我们要在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻十四届六中全会精神，大力加强社会主义精神文明建设，树立三峡工程移民在国际上的良好形象，鼓舞全国人民的士气，适当加大三峡工程移民的宣传力度，让全国人民都来了解三峡、认识三峡、支援三峡，同心协力，为共同完成这一光荣而艰巨的任务努力奋斗。

国务院三峡建设委员会移民开发局、湖北省、四川省、重庆市有关负责同志在会上发了言。

在主席台就座的还有国务院三峡工程建设委员会、国务院有关部门，各有关省、市和单位的领导同志。

参加会议的有国务院三峡工程建设委员会26 个成员单位、国务院有关单位分管领导及对口支援工作机构负责同志，对口支援三峡库区的20 个省（区、市）、10 个大城市和新疆生产建设兵团的主管领导及对口支援工作机构负责同志，三峡库区有关省及市、地、州的负责同志，共计220 人。

（《重庆日报》记者　张德泽）

【注释】

[1]本文原载于《重庆日报》，1996 年10 月15 日。