团结一心，奠定经济基础-重庆直辖市工作会议全面召开

全市工作会议昨日在中共重庆市委礼堂召开。会议的主要议题是：统一思想，振奋精神，团结一心，为振兴区域经济奠定坚实基础。

市领导张德邻、蒲海清、于汉卿、张文彬、刘志忠、金烈、黄立沛、滕久明、王鸿举、陈光国、税正宽在主席台就座。出席昨天会议的有中共重庆市委常委，市人大副主任，市政府副市长、顾问，市政协副主席和部分副市级以上离退休同志。

会议由市委副书记、代理市长蒲海清主持。

会议开始时，市委副书记刘志忠传达了胡锦涛同志在重庆考察结束时的讲话精神。

市委书记张德邻在会上作了重要讲话。

张德邻说，当前和今后一个时期，重庆区域经济发展面临三大机遇，具有十分优越的大环境。一是中央加快中西部地区经济发展的战略决策。重庆地处东部经济发达地区与西部资源富集地区的接合部，在实施中西部发展战略中，具有十分重要的战略地位，可以起到承东启西，左右传递的枢纽作用。二是长江经济带开发战略的实施。目前，开发建设长江经济带的战略已经启动，作为龙头的上海浦东已初具规模。重庆位处长江龙尾，是龙尾地区最大的工商业城市，以重庆为依托建设三峡库区新的产业群，与上海浦东相呼应，将会使长江巨龙腾空而起，对全国经济发展产生巨大的带动作用。三是三峡工程建设和库区经济开发。同时，我们自身也具备诸多有利条件和优势。一是初具规模的物质技术基础为加快发展提供了前提条件。二是丰富的资源是我们经济腾飞的巨大潜力和优势。三是庞大的城乡市场，尤其是因三峡工程建设和三峡库区开发而潜在的巨大市场，是我们经济发展的广阔空间。四是改革开放以来我们积累的丰富经验，是加快发展的宝贵财富。五是广大群众加快发展的强烈愿望和奋力争先的拼搏精神，是我们加速经济发展，尽快走向繁荣的思想基础。总之，我们从认识自己的优势和发展前景上，增强信心，振奋精神，团结一致，开拓奋进。

张德邻指出，抓住机遇，加快发展，必须首先明确发展思路。当前和今后一个时期，我们主要面临三大任务。一是搞好开发性移民，发展库区经济；二是要增强中心城市的综合实力，完善城市功能，充分发挥长江上游经济中心的作用；三是要探索城市带农村的新路子，加快农村经济发展，实现城乡共发展、共繁荣。要完成三大任务，必须解决好移民、贫困人口脱贫，振兴工业经济，保持生态平衡和治理环境污染这四大难题。根据上述任务和要求，我们的基本发展思路是，统筹规划，因地制宜，合理布局，扬长避短，城乡一体，优势互补，经过若干年的努力，争取实现这样一个目标：在三峡库区建成一个新的产业群，同上海浦东产业群相呼应；形成充分体现市内各区域优势的、合理的生产力布局和产业结构；以中心城市为依托，形成大、中、小城市有机结合的、组团式、网络化的现代化城市群，沟通城乡联系，实现城乡一体化，城乡共发展、共繁荣。

在谈到涉及当前又事关未来大局的几个重大问题时，张德邻指出，从整体上优化生产力布局和产业结构，要在遵循市场经济规律，坚持市场配置资源这个大原则下，充分考虑以下几点：一是要有利于发挥优势；二是要有利于改变区域经济发展不平衡的状况，实现区域经济一体化；三是要有利于加大资源开发力度，综合利用资源；四是要同开发性移民结合起来，有利于形成库区产业群。今后产业调整和发展的方向是：强化国民经济基础结构，稳定推进第一产业，调整提高第二产业，加快发展第三产业，促进产业升级；探索城市带农村、城乡共发展的成功之路，大力加强城市自身建设，完善城市体系，增强城市辐射农村的能力，同时，要抓好一批中小城市和众多区县小集镇的发展。城市带动农村主要体现在“结合、联系、转移、服务”八个字上，即通过畅通高效的交通、通信、信息、中介机构等网络和渠道，把城市的先进技术、人才、资金与农村丰富的资源结合起来，广泛建立起城乡之间社会、经济、文化等方面的交流与联系，加快城市大工业的辅助生产和一部分下游工业向农村的转移，积极为农村提供各种综合性和专业性服务，从而促进城乡一体共同繁荣。农业、农村经济在全市国民经济发展中具有突出的战略地位，要进一步深化农村改革，建立起与社会主义市场经济相适应的农村经济管理体制和运行机制；要始终坚持“决不放松粮食生产，积极发展多种经营，大力发展乡镇企业”的方针，全面发展农村经济；要大力推进农业产业化；要坚持“科教兴农”，提高农村劳动者素质，提高科技在农村经济增长中的贡献率；要认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，坚持开发式扶贫的方针，把解决群众的温饱问题作为扶贫工作第一位的任务，加快贫困地区交通和通信、广播、电视等信息网络的建设，发挥大城市的科教优势，加大科教扶贫的力度，加大贫困地区资源开发力度，在生产力布局上，认真帮助贫困地区规划和发展二、三产业。要在全市范围内统一规划对口扶贫工作，尽快建立对口扶贫制度，实行严格的责任制；搞好开发性移民，切实做到把移民迁建安置与经济发展紧密结合起来，以移民促发展，以发展促移民，把移民迁建安置与库区产业结构、产品结构和企业组织结构调整以及优化资源配置紧密结合起来，以开发性项目带动移民；尽可能往库区摆一些较大型的工业项目，把开发性移民与库区全方位扩大开放结合起来，充分发挥区位优势和资源优势，进一步扩大对外开放。尤其是要主动积极地拓展对口支援，扩大招商引资，以大开放促大移民，把调动库区和移民主体的积极性同政策扶持紧密结合起来，以政策倾斜扶持移民，帮助移民主体树立早搬迁、早发展、早受益的观念，主动积极实施移民。要加快社会事业发展，围绕建立社会主义市场经济体制，进一步深化各项社会事业改革，全面实施提高人的素质、完善社会保障、优化生态环境、加强民主法制建设四大战略，促进经济社会协调发展。(www.xing528.com)

张德邻强调，按照上述思路开拓奋进，我们必须做到：要进一步解放思想，大胆闯，大胆试，真正把解放思想、更新观念落实到行动中，说实话、办实事、求实效；要全力推进“两个转变”，深刻理解、准确把握“两个转变”的内涵；把推进“两个转变”变为我们紧迫的自觉行动；要坚定不移地扩大开放，以大开放促大发展，大力改善投资环境，特别是软环境，增强招商引资的吸引力，尽快形成长江上游沿江开放走廊；要团结奋进，苦干实干，在重任和困难面前，不等待、不依赖、不埋怨，依靠自己的力量，自加压力，主动出击，迎难而上，在团结奋斗、拼搏进取中求发展。在谈到做好当前的工作时，张德邻指出，农村工作，要重点抓好大春收购和晚秋作物生产，及早部署安排明年小春生产和今冬明春农田基本建设，为明年夺取农业丰收打好基础。在抓好农村经济的同时，要花更大的力气、更多的精力抓好工业发展，针对当前工业增幅下降，效益低下的状况，加大增盈扭亏的力度。要继续抓好重点工程、重点项目的建设。要充分调动区市县的积极性，加快区市县经济的发展。要大力抓好科技、教育工作，区域内的科研院所、大专院校，都是我们实施“科教兴渝”战略的中坚力量，各级各部门都要重视、关心、支持科研院所、大专院校的工作，为他们实实在在服好务。要加强精神文明建设，深入开展“弘扬红岩精神，塑造当代重庆人”的活动。同时，要大力宣传、学习和发扬“宁愿苦干，不愿苦熬”的黔江精神，激励广大干部和群众为改变家乡面貌作出更大的贡献。要维护社会稳定，为加快发展创造良好的社会环境。

张德邻强调，当前，我们正处于跨入大发展、大飞跃的新的历史时期的重要关头，迎接这个新的历史时期的到来，需要作好充分的准备，其中最重要、最关键的就是进一步加强党的建设。要进一步加强领导班子建设，着力解决好团结协调、政令畅通、勤政廉政等方面的问题，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体。要切实转变党政机关工作作风，勤奋工作，认真解决好与群众切身利益密切相关的热点、难点问题，解决好经济社会发展中遇到的困难和问题，实实在在地为群众办好事、办实事，以实际行动塑造党政机关的良好形象。要大力加强农村基层组织建设和企业党组织建设。要坚持不懈地抓好党风廉政建设，高度重视对违纪案件特别是大案要案和扶贫、移民工作中经济案件的查处，凡是涉及侵吞扶贫、移民专项资金的案件一定要尽快彻底查清，对证据确凿的坚决依法予以严惩。

张德邻最后强调，我们面临的任务光荣而艰巨，加快发展得靠我们自己发奋图强。让我们在党中央、国务院和省委、省政府的领导和关怀下，加强团结，扎实工作，圆满完成各项任务，为未来重庆的建设和发展奠定良好的基础。

参加昨天会议的有市政府市长助理，市人大、市政府、市政协秘书长，各民主党派、工商联主要负责人，市级各委办局主要领导，市人大、市政协工作委员会、专门委员会主任；万县、涪陵市委常委，市人大主任、副主任，市政府市长、副市长，市政协主席、副主席；黔江地委委员，人大工委主任、副主任，行政公署副专员，政协工委主任、副主任；各区市县党委、人大、政府、政协主要领导和纪委书记；万县市、涪陵市、黔江地区部委办局主要领导；各大专院校和部分大型企业主要领导800 余人。

（《重庆日报》记者　张德泽）

【注释】

[1]本文原载于《重庆日报》，1996 年10 月4 日。