移民搬迁带来企业改制转机，骨干企业身强体壮

三峡水库蓄水，万县市将有995 家企业被淹没，涉及账面固定资产原值18 亿元。这对于一个解放几十年来国家财政投资仅几亿元、直到80 年代中期尚无一个大中型企业的穷市来说，这不啻是沉重的压力。

按照规定，移民补偿资金仅可供恢复原规模、原标准、原功能，即按淹没的不动产的全新安置价格补偿。如何用活这批有限的资金，把好钢用在刀刃上，无疑是颇费思量的。

万县人没有搞一一对应的还原式搬迁。而是利用移民搬迁的契机，调整产业结构，优化经济结构，按市场经济要求以及现代企业制度“改制、改组、改造”，形成一批起点高、有规模、上档次的大中型企业和有带动力的骨干企业。

由于多年“不迁不建”，万县市900 多家被淹没企业中经营状况较好的仅占20%左右，半数以上都是亏损，一部分已濒临倒闭破产。移民搬迁使企业通过脱胎换骨、输氧造血进而起死回生成为可能。奉节县经过深入反复的调查研究，决定将全县115 户工矿企业打散、组装为53 户新企业，实施“组合迁建”。一种模式是搞联合，主要以乡镇为单位，对同行业的乡镇企业实行联合迁建。如奉节县特种耐火材料厂，就是由原县耐火材料厂与骨粉厂、白马预制厂、幸福预制厂组合而成的，该企业投产后年产值可达900 万元，创税利200 多万元。

第二种模式是搞股份合作制，按行业或产品组建股份合作制企业，实行组合迁建。奉节塑料包装集团公司就是由县二轻塑料厂、布鞋厂、皮件厂“三合一”的。此种形式不仅克服了迁建配套资金不足的问题，又可避免重复建设，一箭双雕。

第三就是兼并模式，由实力雄厚、效益良好的企业对亏损企业实行兼并组合，并承担其全部债务。奉节罐头厂、大发公司、乳制品厂先后被县乡企燃化公司、建筑公司、水泥厂兼并。(www.xing528.com)

推出上述三种“组合迁建”模式后，奉节县的企业搬迁的步伐明显加快。目前，全县已有14 家淹没企业通过重组进行了成功搬迁。

“奉节”模式只是万县市企业搬迁工作的一个缩影。万县市常务副市长莫官元告诉记者，在企业搬迁的规划、实施中，全市955 家企业将通过兼并、联合归并为371 户。除了借移民迁建之机，适时调整产业结构、产品结构和企业组织结构外，万县市将利用移民资金、争取技改优惠政策，新上一批科技含量高、规模效益好的大型开发项目。不久的将来，一座座投资数千万、上亿元、几亿元、十几亿元的大水泥厂、大纸浆厂、大纯碱厂、大化工厂，将改变万州古城的风景线。

移民搬迁企业改制、改组、改造，不仅解决了企业原有职工的就业安置，而且拓宽了农村移民的转移空间。

四川索特集团公司率先擎起“企业成建制安置移民”的大旗。自1994年相继将巫山县两家濒临倒闭企业兼并进而组建成包装工业公司后，又利用集团力量，使巫峡镇江东村数十名“江东父老”走出了红土地。董事长张铭泰的宏伟目标是：由集团出面成建制地包下巫山县3 万多农村移民。

据万县市移民办透露：近年来，全市工矿企业共安置农村移民8000 多人，其中已销号3000 余人。