对口支援与经济回报有机结合，市场法则与效益原则调节横向协作

万县人民顾全大局，牺牲小我的精神，赢得了世人的敬佩，也得到了党中央、国务院的称赞与关心。

1992 年，国务院发出《关于加强三峡库区移民工作对口支援的通知》，要求中央、国务院各部委及省市单位加大对口支援三峡移民的力度，在工作上帮助，项目上倾斜，政策上优惠，信息上沟通，人才上支持，资金上扶持。

随即，一批批物资、设备、资金从长城内外、大江南北送往万县市的机关、厂矿、街道、农村、学校……

面对来自天南海北的深情厚谊，万县人先是激动，随之沉思，继而担心：这种“施舍”式的援助能解一时之困，可不能解一生之忧啊，关键要有项目合作，有长期联系的纽带。

决策者们也已意识到了这一点：强扭的瓜不甜，要解决对口支援“谈恋爱的多结婚的少”的状况，就得培养共同的“感情基础”。说白了，就是要考虑市场法则，给对方相应的经济收益，你发财我发展，你发大财我大发展。

副市长周金华对此是有一番感受的：“受援方要有开发开放受援、强化联合合作意识，以体现互惠互利、优势互补、一共同发展的原则；支援方则应将政治义务和经济效益有机结合，既讲无偿援助，又讲有偿回报。只有这样，对口支援才能形成合力，取得实效。”

新一轮的协作式援助浪潮很快席卷万县大地。(www.xing528.com)

抢先一步闯入三峡库区的大型企业是山东华盛集团总公司。这个年产值近5 亿元的“山东大汉”赢得了忠县建筑公司的“爱慕”。两厢情愿，合资4000 万元，于1994 年10 月组建了鲁川陶瓷公司，成为山东援川的样板项目。

上海“白猫”也笑眯眯地走来。这家生产量、销售量、出口量均居全国同行业榜首的洗涤用品公司之所以从上海滩到万县市抢滩，关键看中了三峡库区的资源优势和广阔市场。当她以雄厚的资金、技术力量同万县“五一”日化公司的厂房、设备“嫁接”后，“洗衣不用愁，白猫帮你手”的广告词很快就在当地家喻户晓。

《 “常万”结了“名牌缘”》，我们在万县市采访，当地媒介正在宣介常州柴油机厂与三峡柴油机厂成功合作的经验。合资3500 万元组建的常万公司，今年1 月底开工，7 月份完成土建，创下了当年设计、当年竣工、当年投产、当年见效的“常万速度”。

据介绍，上述三个联合企业投入正常运行后，每年将为万县市增创税利7000 万元。更重要的是，“鲁川样板”“白猫效应”“常万速度”作为对口支援三峡库区的形象工程，能更有效地吸引国内外商家、厂家来抢滩、投资。统计资料显示：到目前为止，万县市横向对口支援合作项目共实施100 余项，支援方累计协议投入资金4 亿多元，已到位2 亿元；技术合作项目34个；另有9 个省市建立了对口支援基金……

万县的抉择是明智的。由过去的政府行为逐步向企业行为转变，由过去要钱要物向寻求生产性、开发性项目转变，由过去单一要求上新项目向搞企业嫁接、改造、引进名特优新产品上转变——这正是万县人“在移民中发展，用移民促开发开放”思路的体现和升华。