移,怎么移?
一旦“高峡出平湖”,将有3 区6 县遭淹,1 座城市、5 座县城、72 个集镇需要挪窝,各项主要实物淹没综合指标均占库区60%以上,占四川库区75%以上——这是万县的实情。
传统的赔偿性移民政策显然难以奏效。“重要的是要树立开发性移民新观念,坚持在移民中发展,在发展中移民。”万县市委书记陈光国坦言:“利用移民资金作启动,通过开发库区资源,形成支柱产业,进而扩大移民安置容量。”万县的资源优势是明摆着的。农业资源:桐油、生漆、山羊皮全国数一数二,开县锦橙、奉节脐橙、梁平柚子闻名遐迩。矿产资源:岩盐页岩石膏石灰石,铁矿镁矿锰矿硫铁矿储量丰富自不必说,单天然气就够外地人眼红。据专家称,中国的天然气40%在四川,四川的天然气40%在万县。旅游资源更是得天独厚:大三峡小三峡小小三峡,石宝寨张飞庙白帝城……
资源如此富集,万县市却难以充分利用。“非不为也,是不能也。”客观的因素是:三峡工程“不上不下”,体制上的“不三不四”,造成开发建设“不死不活”。统计表明:国家从新中国成立至1989 年对万县市的预算内投资仅6.1 亿元,人平仅有70 多元!(www.xing528.com)
三峡移民带来了空前良机:国家建设资金向库区流动,各种生产要素向库区聚集。万县市抓住国家确定向移民安置静态投资200 个亿的历史机遇,全面实施“开发型移民带动”战略,寓发展于移民之中。同时,大胆推进“多元重点突破”战略:通过在公路干线硬化,铁路、航空、港口建设上的突破,推进大交通、大流通格局的形成;通过发挥自然资源优势和重点建设项目上的突破,加快盐气化工和水泥等建筑建材支柱产业的形成,迅速增加经济总量;通过加快乡镇企业、三资企业、民营科技企业,尤其是个体私营企业的突破,培育壮大新的经济生长点。
事实证明,万县市的套路是卓有成效的。回顾“八五”历程,万县市的领导和群众喜上眉梢:全市国内生产总值年均增长12%,高于全国和全省平均水平,比“七五”期间高7.3 个百分点,尤其是1995 年实现国内生产总值133 亿元,比上年增长16%,增幅名列全省23 个地市州的第二位;财政收入大幅飙升,1995 年达到8.39 亿元,相当于1990 年的2.4 倍,年均增长19.1%;5 年累计完成社会投资106 亿元,相当于“七五”期间3.3 倍。
一张“三峡牌”,赢了个大满贯;一着“移民棋”,活了一盘局!
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