（一）结合生产力布局调整，实施百万移民工程，形成环库区的层次分明、规模适度、分布合理的城市体系
1.规划、建设以主城区为核心、辅城为枢纽、外围组团为补充的都市圈，重点发展第三产业，发挥不同层次经济中心的作用。
2.规划建设7 个二级市（涪陵、万县、合川、江津、永川、荣昌、长寿），使它们成为主城区连接整个库区和向外辐射的枢纽。
3.规划、建设围绕库区的上百个城镇，集中安置部分水库淹没区的工矿企业和分散的居民。
4.要遵循“合理布局，长远规划，用好资金，分步实施，引进产业，开发移民”的原则，搞好淹没区县城、乡、镇的搬迁和新建。
（二）以推进现代企业制度为中心，加速建立和完善社会主义市场经济体制
1.加快推行现代企业制度的步伐，把改制与改组、改造结合起来，从总体上搞好搞活国有制经济。
2.建立一套具有中国特色的造就和选用企业家的制度，为搞好国有企业提供组织保证。
3.通过完善设施、制度创新、招商等培育和发展市场体系。
4.按“小政府、大市场”的思路，调整政府机构，转变政府职能。
5.完善以养老保险和失业保险为重点的社会保障制度，促进人才平等竞争，保障人民安居乐业。
（三）加快城市基础设施建设，增强城市功能，发挥城市中心作用
1.在能源、交通、通信和市政设施方面完成一批重大基础项目的建设，从根本上解决城市基础设施对重庆经济超常规发展的支撑作用。
2.确保全国性金融单位在重庆设立二级机构，争取允许外国银行在重庆设立分支机构，力争在重庆建立证券交易所，把重庆建成长江上游的金融中心。
3.抓住国家“金桥工程”西南地区分中心设在重庆的机遇，用好国家信息系统第三批日元贷款，搞好组织管理和各种配套服务工作，把重庆建成长江上游最大的信息港。
4.搞好、扩大重庆经济技术开发区和高新技术产业开发区，力争建立我国西部内陆唯一的保税区（自由贸易区），把重庆建成长江上游的最大的进出口贸易基地。
5.加快港口建设和机场改造，争取渝怀铁路和汉渝高速公路尽早开工，把重庆建成长江上游先进、发达的水、陆、空运输交通枢纽。大力发展水上高速运输系统，促成整个库区经济的一体化。
（四）大力引进资金、人才、技术、产业，调整产业结构，形成结构合理、集约增长的全新产业群
要确定能带动重庆和长江上游全面发展，并与上海浦东相衔接的重点产业与支柱产业；要下决心组建重庆的高新技术产业，并以其为依托全面改造重庆的传统产业；通过城市产业结构的调整和大企业集团的组建，形成重庆城市的规模效益，真正实现经济增长方式的转变。要抓住高新技术这一核心，促使工业化、城市化与现代化成为相互渗透的联动发展过程。
1.产业结构调整的方向是“由重变轻，由轻变软”。大力发展第三产业，调整发展第二产业，改造发展第一产业。一、二、三产业产值之比由1995 年的26∶42∶32 调整到10∶40∶50。第二产业调整要坚持轻重并举，大力发展轻工业，以发挥城市带动以农业为主的县域经济发展的作用。轻重工业产值之比由1995 年的40∶60 发展调整到50∶50。
2.发展高技术（包括信息技术、生物工程技术、新材料技术、新能源技术、空间技术等）产业，培育新的经济增长点。大学和科研机构要主动争取国家自然科学基金课题，积极开展国际合作，争取尽可能多的国外高技术产业在渝落户，通过高新技术改造传统产业并带动一大批新产业建立。
3.借助高科技，培育和壮大支柱产业。鉴于重庆市的特殊性，应有10个以上的支柱产业，目前可选定的是：建筑及建材业，汽车、摩托车及零配件制造业，金属冶炼及压延加工业，化工及医药制造业，重大机电设备制造业，仪表电子通信制造业，食品饮料加工制造业，旅游业，烟草种植与加工业等。
4.充分利用土地、市场和劳动力优势，利用中央各部委、全国各省市对口支援的机会，加速对内对外开放，引进资金和技术，高起点改造现有国有企业。国有大中型企业积极与国际著名大公司合作，国有中小企业积极与国内名牌企业合作，实现城市制造业的跳跃发展，实现与“巨人同行”。(www.xing528.com)
5.加强企业管理，转变经济增长方式，提高产品质量，提高企业经济效益，壮大现有名牌企业，培植新的名牌企业，围绕名牌组建企业集团。
6.广开筹资渠道，用好用活资金。重庆发展所需要的巨额建设资金，一是争取中央财政支持，保证扶贫、移民、环保、农业发展等资金的拨付；二是争取银行贷款；三是以地生财和盘活资产存量；四是开辟利用外资的新领域、新方式和新途径。资金使用要统筹兼顾，精打细算，保证重大基础设施项目和新产业群的建设。
（五）改造传统农业，夯实农业基础，加快脱贫步伐
1.强化科教兴农，突出抓好“种子工程”，加强水利建设，加快中低产田改造，提高单产，保证主要农产品稳定增产，同时全面发展林、牧、副、渔各业。
2.稳定党在农村的基本政策，通过改革大力推进农业产业化，在农业上实现贸、工、农一体化经营。
3.结合库区移民和产业引进，加快转移农村剩余劳动力，促进乡镇企业集中连片，并以节约耕地为目标的小城镇综合改革，推动农村经济社会全面发展。保证农民收入较快增加，实现全市农村基本脱贫，农村居民平均生活水平达到小康。
（六）高度重视全社会的协调发展，建设成为经济发达、人文日新、民族团结、环境优美的世界第一大库区
1.大力发展教育事业，特别要充分利用在渝各高等院校力量，集中力量创办一所综合性大学。
2.围绕高新技术的开发利用，发展壮大一大批科研院所。
3.坚决关闭不符合国家产业政策和污染环境的企业，保证库区山清水秀。
4.切实保护好库区内的人文景观和自然景观。
5.兴建和改造一批大型标志性文化体育设施，组建和发展重庆的文化和艺术团体、各专项体育代表队。
6.对少数民族聚集地区，通过对口支援、重点扶贫，使其尽快走上富裕道路，增进民族团结。
7.大力弘扬“爱国、奋斗、团结、奉献”的“红岩精神”，在全社会树立起对所有从业者都需要的“敬业”精神，形成重庆特有的城市文明。
（周 勇 王 钟 执笔）
【注释】
[1]本文见于《重庆城市发展目标研究报告（送审稿）》，1996 年9 月。
[2]该小组由中共重庆市委、市政府有关部门同志组成。其任务是：组织协调重庆市各部门、涪陵市、万县市、黔江地区以及大专院校的专家学者研究未来发展的重大战略问题，理清发展思路；汇总各方面思路，综合平衡形成主体思路；研究制定重庆市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010 年远景目标纲要；对关系平稳过渡、代管和直辖体制有关重大政策问题研究提出建议方案，供筹备领导小组参考。领导小组组下设四个研究小组：总体战略组、基础结构组、产业发展和生产力布局组、社会发展组。
[3]专家顾问组由市政府特邀市内知名专家、学者组成，其任务是对发展战略研究工作进行咨询、论证，以充分体现研究工作的民主化和科学化，提高研究水平；同时对市级各部门研究制定本行业专题规划提出意见建议。组长韦思琪（四川省人大副主任、重庆市政协副主席），副组长张湘伟（重庆大学副校长、教授）、鲁济典（重庆市社科院院长、研究员）、周勇（重庆市委党校副校长、教授）。成员有廖元和、雷亨顺、顾恒岳、张宗益、陈才倜、何景华、周直、戴思锐、赖明、郑仁蓉、陈年、孙启祥、王崇举、彭邦兴、阎庆明、沈季平。
[4]市计委同时委托的课题还有：《开发三峡，振兴重庆的目标与途径研究》（重庆大学承担）、《重庆市公路交通体系和水运体系研究》（重庆交通学院承担）、《重庆农业开发研究》（西南农业大学承担）、《长江上游城镇体系布局研究》（重庆建筑大学承担）、《重庆市支柱产业选择研究》（重庆市顾问团承担）、《培育重庆区域性金融市场，强化金融中心功能研究》（重庆市人民银行承担）、《重庆市人才发展战略及对策》（重庆师范学院承担）、《扶持贫困地区和少数民族地区经济发展研究》（西南师范大学承担）、《三峡库区生态环境保护治理研究》（重庆市政协承担）。
[5]《马克思恩格斯全集》（第46 卷上），人民出版社1986 年版，第480 页。
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