重庆直辖时刻：财政体制调整的实质

1996 年10 月14 日至10 月20 日，李鹏总理带领李贵鲜、国家计委主任陈锦华、财政部长刘仲藜等，到重庆和三峡库区视察，同我们一起研究了重庆财政体制问题。当时重庆市的财政体制，是1983 年被列为全国首批计划单列市以后形成的，简单来讲就是：上缴四川省1.8 亿，上缴财政部13 亿。

10 月19 日，李鹏把张德邻和我叫到船上，同李贵鲜、陈锦华、刘仲藜等领导一起研究重庆财政体制。李鹏说，既然重庆要设立直辖市了，财政体制直接和中央挂钩，交四川省的1.8 亿就算了，给中央的13 亿减1.5 亿，一共减5 年。我表示不能同意：重庆现在财政收入一年才74 亿，人均财政收入在全国来讲是很低的，确实困难。我提出，交四川省的1.8 亿就算了，由中央财政补给四川省；交中央财政的13 亿减6 亿。说着说着，我就和刘仲藜争论了起来。李鹏一下子生气了，批评了我一顿，他说：蒲海清，你不要讲了。你老讲困难，现在中央这么支持你，你还叫穷。给你每年减少1.5亿，减五年，你还不同意。李鹏的意思是这个方案是集体先行研究过的。听完批评后，我说：总理息怒。今天总理在，财政部长在，计委主任在，李贵鲜同志在，这是我最好的发言机会。现在我不说，等到哪个时候说呢?我感谢中央的支持，但我的困难是实实在在的，不是叫穷，希望中央多支持一点。这时，陈锦华悄悄跟李鹏说了一句：再加个“倒板”吧?我在旁边听到了。李鹏对刘仲藜说：算了，这个不研究了，散会。中午吃饭的时候，我到李鹏那诚恳地说：总理请您批评我，我太冲动，话说得多了一点，不过实在是困难，现在也确实是一个机会，请您谅解。李鹏当时很客气，表示理解我的困难。后来他们又研究了一下，告诉我重庆每年上缴中央财政减少3 亿。同时，李鹏还答应从总理预备费中拨给重庆1 亿元，作为建直辖市的开办费。

12 月13 日至22 日，吴邦国副总理受中央委托，带领19 个部委的同志，到重庆调研解决工业经济运行中的一系列问题。我跟吴邦国说，上次李鹏总理来，决定我们每年财政减少上缴3 亿，但重庆实在太困难，我们建议全部减下来，不再上缴中央财政了。吴邦国说做不了这个主，回去研究。后来财政部研究决定重庆上缴中央财政再减少3 亿，就是重庆上缴中央财政总的减少6 亿，还要上缴7 亿。(www.xing528.com)

后来，重庆市又一再向中央反映，同时这一时期的国家财政大为好转。最后，中央同意重庆免予上缴中央财政，开始时说免上缴5 年，后来财政体制改革，到现在一直没有上缴。1996 年10 月底，三峡工程四川库区移民工作顺利移交重庆市接管，到同年12 月底，我们把四川省副省长甘宇平调到重庆任副书记、副市长，继续分管移民工作。