设立重庆直辖市：党中央、国务院重大决策

张德邻

重庆是一座具有悠久历史、灿烂文化和光荣革命传统的城市，在中国经济社会发展中具有重要的战略地位。

在重庆3000 年的城市发展史上，中央政府曾三次对重庆直接进行管理，也可以说重庆曾经历过三次“直辖”。第一次是在统一中国的大业中，秦以江州（今重庆）为首府设立“巴郡”，重庆成为中国36 郡之一。第二次是在抗日战争时期，国民政府升重庆市为“特别市——陪都”。第三次是新中国建国之初，邓小平同志主政西南，重庆是西南的政治、经济、文化中心，是西南地区党、政、军最高领导机关——中共中央西南局、西南军政委员会和西南军区所在地。中央决定设立重庆直辖市。1949 年12 月11 日，重庆市人民政府正式成立。可以说，重庆直辖市是在邓小平同志的直接领导下，在“一唱雄鸡天下白”，“中国人民从此站立起来了”的关键时刻诞生的。从此，这座光荣的城市为我国彻底完成新民主主义革命任务，巩固和发展社会主义政权，再次发挥了独特的作用，也为50 年来的社会主义革命和建设奠定了基础。

3000 年重庆史揭示出一条历史规律，即中央政府对重庆进行直接管辖，往往出现在历史发展的关键时期，重庆也因此而对中国历史进程发挥过关键的作用。“直辖”是重庆发展的历史机遇和强大动力，是历史赋予重庆的使命。

新中国成立后，毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、邓小平等党的第一代领导集体成员多次来重庆视察，指导重庆工作。考虑到重庆的历史地位、特殊的区位优势和经济上的巨大影响，中央曾对重庆实行经济计划单列，从而确立了重庆在新中国的重要战略地位。

邓小平同志自从和刘伯承同志一起率大军解放重庆之日起，几十年始终情系重庆，心系重庆，关怀着重庆的人民，关注着重庆的发展。特别是在中国进入社会主义现代化建设的新时期，他作为党的第二代领导集体的核心，更是高瞻远瞩，精心擘划，奋力把重庆推向社会主义现代化建设和改革开放的战略前沿。1983 年，党中央、国务院批准重庆作为全国第一个经济体制综合改革试点大城市；从1984 年起，对重庆实行第三次经济计划单列。在党中央、国务院的关怀下，重庆市在传统的计划经济的束缚中披荆斩棘，艰难前行，综合经济实力和区域中心城市的辐射功能不断增强，已经具有良好而广阔的发展潜力，进一步巩固和加强了重庆的战略地位。(www.xing528.com)

以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体高举邓小平理论伟大旗帜，对加快重庆的发展十分重视，寄予厚望。十四大以来，在邓小平理论和党的基本路线的指引下，在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，我国国民经济持续、快速、健康发展，各项社会事业不断进步，出现了经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步的大好局面。为了逐步改变地区发展的不平衡状况，更好更快地实施“三步走”发展战略，党中央、国务院要求加快中西部地区发展、建设长江经济带、加快三峡工程建设和库区开发。重庆位于我国东部经济发达地区和西部资源富集地区的接合部，是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和重要的口岸，有着对长江经济带和西南地区的双重辐射功能，可以起到承东启西、左右传递的枢纽作用。重庆又是三峡库区唯一的特大城市，应当承担起搞好库区移民，发展库区经济，确保三峡建设顺利进行的重任。1994 年10 月，江泽民总书记来渝视察时指出：“重庆地位太重要了”，并题词勉励“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”。同年12月，李鹏总理又来渝考察，并作了“开发三峡，振兴重庆”的题词。随后，党中央、国务院作出了设立重庆直辖市的重大决策。

为了确保设立重庆直辖市这一重大决策的顺利实施，1996 年9 月，党中央、国务院批准了四川省委托重庆市代管万县市、涪陵市和黔江地区的请示。从1996 年秋天以来，李鹏、朱镕基、胡锦涛、邹家华、吴邦国等中央领导同志分别来重庆视察、指导工作。1997 年3 月14 日，全国人大八届五次会议通过了关于设立重庆直辖市的议案。6 月18 日，重庆直辖市正式挂牌揭幕。

1999 年6 月7 日

【注释】

[1]本文原载于张德邻同志为《设立重庆直辖市纪实》一书所作序言，标题是编者加的，有删节。该书由重庆市地方史研究会、重庆市政协文史资料委员会编，重庆出版社1999 年11 月出版。作者时任重庆市委书记。