清政权兴起于今东北吉林省的中南部，此后在杰出领袖努尔哈赤的领导下，逐步统一了女真各部。努尔哈赤于明万历四十四年（公元1616年）即汗位于赫图阿拉（今辽宁新宾县境），后定国号为后金，即表示恢复过去金王朝的事业。随着军事的发展，又先后移都辽阳、沈阳。他逝世以后，由他的儿子皇太极继位，开始称帝。皇太极立志占有中原，想成为统一中国的皇帝。他改国号为清，改族名为满，称沈阳为盛京。他当政期间，不仅在辽西走廊建立了一些军事据点，并且在长城以北，征服了近边的蒙古各部，并多次派兵南下，远及山东等地，还包围过北京，明王朝当时已经土崩瓦解。他在位16年，死后由福临继位，后称为清世祖。他即位后的当年，即进军北京，取代了在京仅一个多月的李自成农民军政权，然后统一全国，建立了历时两个半世纪以上的我国最后一个王朝。
清王朝仍以北京为首都，沿用明代京师顺天府的称号，以大兴、宛平县附郭，另以旧京盛京作为陪都，称奉天府，并置附郭的承德县。所以和明朝相似，清朝也有两京。京城包括宫城（紫禁城，筒子河环绕的故宫）、皇城（承天门即天安门、地安门、东安门、西安门以内的城区，包括宫城和宫苑区）、内城（正阳、崇文、宣武、东直、朝阳、德胜、安定、西直、阜成等九门以内的城区）以及明代所筑的前三门外的外城，当然城内名称有了一些改动。内城虽分为五城，但当时只限旗人居住，按方位列置八旗：
镶黄、正黄、正白、镶白、正红、镶红、正蓝、镶蓝，以拱卫皇居，所以西方图籍中常称为鞑靼城，以后逐步允许汉人居住。外城则为汉族官民居住区。外城划分为五城，与明代五城划分不同。正阳门外为中城，其西为北城与西城，其东为南城与东城。清代时外城获得较快的发展。
清代北京城市的城属行政界线划定于雍正年间（公元1723—1735年）。按照城市郊区是在行政上隶属于城市的城市外围地区，是兼有城市和田园双重职能与景观特色的过渡地带，是城市的重要组成部分的概念，这是我国古代封建王朝划定京师城市郊区行政界线的重要实践，同时也是清代出现的新的区划地名。(www.xing528.com)
京师粮食供应一如明代，赖京杭大运河漕运，年额400万石。在京杭大运河沿岸更形成了串珠状城市、乡镇、村庄、码头各类地名。
清代京师城属
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