高职教育改革维护社会公平正义

我国正处在由传统社会向现代社会转变的社会转型期。从某种意义上讲，社会变迁的过程也是利益重新调节、重新分配的过程。在这一过程中，不仅原有的经济、政治体制下长期潜伏的问题会逐渐显现出来，而且还会由于利益格局的变化涌现出一些新的问题。例如，长期处于计划经济体制保护下的原国有企业职工的隐性失业由于企业改制和转轨而显现出来，他们中的多数人文化素质偏低、技能水平不高、竞争意识缺乏，明显不能适应激烈的市场竞争环境，而不得不沦为下岗失业人员；由于受到传统二元经济社会结构所造成的城乡户籍制度和劳动力市场分割的限制，加之受教育水平低下、技能缺乏和对新的就业环境不适应，农村剩余劳动力转移过程并不顺畅，而只能游离于城市的边缘；由于就业制度的变化，专业设置、培养模式与经济结构和市场需求不一致，以及我国劳动市场发育不健全等原因，高校毕业生就业问题也日渐显著；由于基础教育的薄弱、教育结构的不合理以及劳动准入制度的不完善，每年新增的大量劳动力中，尚有相当部分的初高中毕业生在缺乏一技之长的情况下未接受任何技能培训就涌进劳动力市场。改革开放以来，我国经济获得较快增长，然而，贫富差距同时也在逐步拉大。某些社会群体处于低层、边缘的困境是由经济、政治和社会原因造成的，是社会的财富和权力分配制度使然。弱势群体被看成某些在经济、政治和社会资源的分配方面缺乏机会而处于不利地位的群体，这种不利地位足以影响到他们基本的正常生活。[126]

联合国开发计划署发布的多份人类发展报告一致认为，人类的发展应强调全体社会成员的共同发展和每个人的全面发展，发展的目的是促进人类的幸福，使每一个人都能够享受发展的成果，拥有更多的发展机会，获得更好的医疗服务以及达到更高的生活水平。经济增长是实现这些目标的重要手段。因此，尽管政府不能作为“全能政府”，但也不能满足于“有限政府”，它还应充当“责任政府”和“服务政府”的角色，通过提供公共产品和公共服务，维护社会的公平和效率。国家投资建设的高职教育培训在某种程度上也属于一种公共产品，它在维护社会的公平正义方面发挥着举足轻重的作用。

首先，社会的公平正义是建立在人的全面发展基础之上的，而人的全面发展要通过人的能力的不断提升来实现。这里的“能力”具有多方面的含义，如健康长寿的能力、获得文化技术和分享社会文明的能力、摆脱贫困和不断提高生活水平的能力。通过高职教育培训提高处于弱势地位群体的自我发展能力，是实现每个人发展进而实现整个社会健康发展的前提和关键。其次，教育公平是社会公平的重要基础，促进教育公平是我国的基本教育政策。接受教育的权利不应该仅仅被视为儿童入学的权利，而且还应当包括成年公民接受教育的权利，教育是公民自由的一个必要的先决条件。[127](www.xing528.com)

当前，人们习惯于在制度化的学校教育的框架下讨论教育的公正，然而，作为一种选拔性的精英教育模式，制度化的学校教育公正充其量只能是保证智力早慧者和家庭、经济条件有利者的教育公正，其实质是一种形式上或者程序上的公正。真正意义上的教育公正应当将关注的视阈扩展到终身教育的框架下来思考。终身教育将教育的范围拓展到人人、时时、处处，着力于满足各种群体的多样化教育需求，因而能够在真正意义上实现教育的结果公正和实质公正。高职教育培训为处于社会不利地位的群体和早期学业失败者提供了获得高等教育补偿的机会，它不仅体现了一种受教育权利，而且还体现了一种基本社会权利，也只有当这种作为基本社会权利的受教育权利内化并制度化为公民权的基本内容时，社会的公平正义才可能最大限度地得到实现。