高职教育供给侧改革：有效培训成果

供给和需求分析是经济学研究问题的基本方法。在经济学中，供给和需求有着特定的内涵和外延。“西方经济学把生产者在某一特定的时间内，按照每一可能的价格愿意而且能够提供出售的某一商品的数量叫做供给。”[108]影响供给的因素有商品的价格、企业的生产目标和技术水平、生产要素的价格、其他商品的价格等。其中，商品的价格是影响供给的决定性因素。当价格发生变化时，在同样的技术水平下，企业会调整产品的生产规模，从而引起商品供给的变化。所谓需求，是指“某一特定时期内，一种商品价格同这种商品的购买量的关系”。它主要受商品的价格、消费者的偏好和收入水平、其他商品的价格等因素的制约。同样，商品的价格也是影响需求的决定性因素，在其他因素保持不变的情况下，商品的价格变化会导致人们支付能力发生变化，从而引起市场上人们对该商品的需求发生变化。

在市场经济条件下，商品价值和使用价值的最终实现是一个十分复杂的运动过程，某些商品在市场上的供给并不总是表现为有效的，这往往要取决于其数量、质量、结构、价格等是否符合现实中的市场消费需要。所谓有效供给，是指“一定时期内，一个国家或地区向市场提供的现实供给中能够最终满足消费需要、实现其商品价值的那一部分商品供给量”[109]。有效供给是检验生产是否适应消费、供给是否符合需求的一项基本指标。

现实中，出现无效供给的原因可能是多方面的，它主要表现为以下几点：首先，盲目生产导致产需脱节，造成一部分商品不能够被消费者所接受，无法从流通领域进入消费领域实现其价值；其次，流通渠道不畅导致流通环节堵塞，使得适应消费需要的商品因供给时间、空间差异而不能与购买力相结合而变成了无效供给；再次，由于生产经营秩序混乱，大量假冒伪劣商品进入流通领域而变成了无效供给；最后，由于商品在运输、储存中质量受损而无法出售转化成无效供给。市场经济的健康与稳定发展，在根本上取决于市场上商品的有效供给数量，即要尽可能增加商品的有效供给，减少商品的无效供给，提高有效供给效率。(www.xing528.com)

教育是一种培养人的社会活动，教育过程有着自己独特的运动规律，有别于市场上纯粹商品的运行法则，但是，作为一种服务产品，它同样存在着供给和需求的问题。有学者认为，教育供给是指“一定社会为了培养各种熟练劳动力和专门人才，促进经济、社会和个体的发展，而由各级各类教育机构在一定时期内提供给学生受教育的机会”，而教育需求是指“国家、社会、企业和个人对教育有支付能力的需要”[110]。教育供给和教育需求的关系构成一对矛盾运动，有教育需求就会产生教育供给，教育供给必须满足教育需求，教育有效供给即教育供给和教育需求达到的一种均衡状态。而所谓教育供求均衡是指“教育机构所提供的教育机会数量、质量和结构在总体上与个人、社会对教育的需求基本一致”[111]。吴开俊等学者认为，教育有效供给是指“在某一时间内，一个国家的各级各类教育机构所提供的教育机会，不仅为它的直接消费者个人所需求，而且同时能满足国家经济社会发展对各种熟练劳动力和专门人才的需求，从而既能使教育资源得到充分利用，又能促进整个国家的现代化进程”。但是，对教育有效供给的定义不能仅仅考虑到在教育机会、数量、质量和结构等层面满足个人和社会需求，“在市场经济条件下，判断教育供给的有效程度也要看教育过程中教育资源配置和利用的效率，对教育各种效用的增进程度”。同时，在教育公平日益成为一项基本教育政策的价值指向下，“教育有效供给不能不考虑教育公平的实现程度”[112]。

高职教育有效培训供给是指在一定时期内，国家开设的高等职业院校或民办高职院校提供职业培训不仅在数量、质量和结构上满足个人、用人单位和社会有支付能力和支付意愿的教育需求，而且适应经济社会建设的需要，同时符合公平和效率原则。高职教育培训是一种公共产品，它既具有一般公共产品的基本特征，同时又有着不同于其他公共产品的特殊性。无论采用何种供给方式，高职教育培训必须体现质量、适切和公平这三个基本原则，三者相互依存、相互制约。在职业培训的质量和数量之间始终存在着一种张力。在提高职业培训覆盖范围的同时，还要保证整个培训过程和培训结果的质量，这往往涉及高职院校培训的管理、培训者的培训、培训资源的整合、培训课程的设计等方面，而培训内容能否被充分理解和接受取决于培训在经济意义和社会意义上是否有用和适时。高职教育应当以需求为导向，增强职业培训内容、培训方式以及其他相关服务的适切性，切实提升高职教育培训的效率和质量。