工程投资静态控制，指的是对批准的工程静态投资金额通过适时调节相对稳定在某一限额范围以内。作为三峡工程的上述500.9亿静态投资控制，就是采用“总量控制（即500.9亿元不变），合理调整（项目之间的投资可互为调节）”的办法“掌握住使不越出范围”的操纵过程。具体做法为：
1.初设概算的适当改革和调整[53]
（1）将现行概算中按分年实际完成工程量计算分年投资的办法，改为按分年需要资金流程计算，取消设备储备贷款利息，取消因未实行预付款制而增加的流动资金贷款利息，以免计算重复。分年资金流程中在分年投资基础上增加了按资金年度预付款制和需提前采购增加的资金。
（2）取消3项施工机械装备补贴费，将其全部计入或摊入单价内。这3项是：原单价中计划利润7%内包含的技术装备费（占直接费和间接费之和的4.5%），其他费用中的特殊装备补贴费（占建筑安装工程投资的3.5%）和特种大型施工设备费（占建筑安装工程投资的3%）。3项合计大约占建筑安装工程投资的11%，取消后全部进入工程单价。
（3）施工机械台班费改为台时费，机械寿命按经济寿命台时计算（大型设备大部分是10000～20000h）。这意味着提高折旧率，使单价中的设备使用费提高。其结果是工程单价较按原办法编制的高一些，但取消了3项设备补贴费，经测算，与按原办法编制的总投资相差不大。
（4）计划利润改称施工利润，费率按建筑安装工程投资10%计，并取消施工企业基地补贴费。原办法规定，计划利润为直接费和间接费之和的7%，其中2.5个百分点是利润，但已有文件指定用途，如福利费等，另有4.5个百分点是用于设备补充和更新。新办法规定，设备费4.5个百分点已进入单价，其施工利润10%比原办法的2.5个百分点及施工企业基地补贴费（2%）之和多5.5个百分点。这使施工企业有了一点可自己支配的利润，比原办法宽松一些，但与其他行业比较，利润不算高。通过竞争性招标，如果设备生产率提高了。这一利润有可能为雇主与承包人分享。
（5）基本预备费用参照国际通用办法，根据不同工种的风险度分别计列：大坝工程3%，厂房工程5%，航运工程6%，二期、三期围堰工程15%，机电设备及安装工程20%，金属结构设备及安装工程10%，其他工程6%。其总和约为工程总投资的10%，比原办法（5%～6%）提高了一点，向国际通行办法靠近了一些。机电设备及安装工程基本预备费20%，是考虑了三峡工程水轮发电机组每台70万k W，比国内当时已生产的30万k W机组大得多，技术较复杂，需要的科技费用摊销可能比一般机组高一些。
2.雇主执行概算的价差管理[54]
雇主执行概算价差，指的是三峡工程建设项目法人（三峡总公司）自行编制的“概算价”与“合同价”两种价格体系组成的“差价”。或称其为“概算价差”与“合同价差”。
概算价差系指按照国家对三峡总公司逐年审批的三峡工程价格指数，以及依据三峡总公司逐年上报的统计完成投资（静态价）计差的差价，从财务管理角度讲，属于三峡总公司收入部分。
合同价差系指三峡总公司依据合同有关调价条款和总公司内部投资管理办法，结算给承包人（包括总公司二级公司）的价差。
具体对上述两种价差管理就是动态管理。它表现在“概算价差”上是国务院三峡工程建设委员会组织制定并批准的《三峡枢纽工程价差计算暂行办法》；反映在“合同价差”上是三峡总公司与承包人采用“价差结算公式”，以及三峡总公司与下属二级公司采用内部核算方式。
（1）概算价差动态管理。按照《三峡枢纽工程价差计算暂行办法》，首先在制度上规范三峡工程的价差测算，审批与使用严格区别开的原则；并针对三峡工程各阶段不同施工特点及时补充和完善测算办法；价格和价格指数的采集尽量趋于市场化。
价差的测算每年进行一次，由三峡总公司负责测算并上报，峡光公司受三峡总公司委托，具体承担这一咨询业务。价差测算成果由三峡总公司报国务院三峡工程建设委员会审批。经国家审批的价差构成当年投资完成的组成部分，由三峡总公司负责管理和使用。价差测算主要是依据国家有关部门颁布的价格指数进行计算，与雇主具体如何使用基本无关。
三峡工程价差计算包括建筑、安装、设备和费用4个部分。除了左岸电站14台主要机组设备制造经国家批准由原初设概算审定的4台进口改为全部进口，这部分调价是以合同为依据外，一般设备直接采用国家统计局发布的固定资产投资价格指数中的设备工器具价格指数，费用是采用国家物价部门发布或由峡光公司测算或采用相关费用的价格指数。价格采集主要按构成建安工程的人工、材料、机械及各项费用的有关价格及参数采集，基本上没有发生按实际计列的现象，使调价真正贴近于市场。
动态管理的“概算价”计算公式：
（2）合同价差动态管理（以“大坝和电站厂房二期工程土建与安装施工”为例）——雇主与承包人的价差结算。三峡总公司在国务院三峡工程建设委员会正式批准三峡工程当年价差指数后28d内，按式（14.2）向承包人办理价差款项。
价差结算公式：
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式中 Q——价格调整额，元；
P——价格调整年内，雇主支付给承包人的合同价款，元；
A——人工费权数；
B——其他材料费权数；
C——机械使用费权数；
D——其他费用权数；
Ka——人工费价格系数；
Kb——其他材料费价格系数；
Kc——机械使用价格系数；
Kd——其他费用价格系数。
价格调整权数见表14.11。
表14.11 各类工程项目价格调整权数 单位：%
续表
（3）三峡总公司内部价差结算。合同中的主要材料（包括钢材、木材、水泥、油料及火工材料）、水、电力、主体工程砂石料以及主要施机械设备等由三峡总公司负责供应，在合同中作为固定价，与承包人不发生价差，作为定值权数处理。三峡总公司同时与供应这些材料、设备以及砂石料的二级公司结算采购（收购）价与合同供应价之间的价差（包括材料原价、采购保管以及运杂费等费用）。这些价差都是按实际发生数计算，也不产生赢利。同时，为了调动二级公司控制投资的积极性，三峡总公司还与二级公司签订了经济责任制，对主要服务项目及材料供应价格、数量的采购供应制定了具体指标（包括质量要求），并每年与国家审批认可的同类材料价格进行比较，如果二级公司控制得好，成本有节约，则给予奖励。这样既适应工程招标承包制的需要，又理顺了三峡工程的价格体系和内部核算关系，合理地反映了工程造价的实际水平。
（4）动态管理的合同价计算。计算公式为
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