(1)项目后评价工作程序。
1)接受后评价任务、签订工作合同或评价协议。项目后评价单位接受和承揽到后评价任务委托后,首要任务就是与雇主或上级签订评价合同或相关协议,以明确各自在后评价工作中的权利和义务。
2)成立后评价小组、制定评价计划。项目后评价合同或协议签订后,后评价单位就应及时选聘项目负责人,成立后评价小组,制定后评价计划。项目负责人必须保证评价工作客观、公正,不能由雇主单位的人兼任;后评价小组的成员必须具有一定的后评价工作经验;后评价计划必须说明评价对象、评价内容、评价方法、评价时间、工作进度、质量要求、经费预算、专家名单、报告格式等。
3)设计调查方案、聘请有关专家。调查是评价的基础,调查方案是整个调查工作的行动纲领,它对于保证调查工作的顺利进行具有重要的指导作用。一个设计良好的社会调查方案不但要有调查内容、调查计划、调查方式、调查对象、调查经费等内容,还应包括科学的调查指标体系,用科学的指标说明所评项目的目标、目的、效益和影响。
每个评价项目都有其自身的专业特点,评价单位不可能事事依靠内部专家,还必须从社会上聘请一定数量的外部专家参加调查评价工作。
4)阅读文件、收集资料。对于一个在建或已建项目来说,雇主在评价合同或协议签订后,要收集被评项目提供的材料和项目文件。评价小组应组织专家认真阅读项目文件和资料。
5)开展调查、了解情况。在收集项目资料的基础上,为了核实情况、进一步收集评价信息,必须去现场进行调查。一般的说,去现场调查需要了解项目的真实情况,不但要了解项目的宏观情况,而且要了解项目的微观情况。
6)分析资料、形成报告。在阅读文件和现场调查的基础上,要对已经获得的大量信息进行消化吸收,形成概念,写出报告。需要形成的概念是,项目的总体效果如何?是否按预定计划建设或建成?是否实现了预定目标?项目的影响和作用如何?对国家、对地区、对生态、对群众各有什么影响和作用?项目的可持续性如何?项目的经验和教训如何等。
7)提交后评价报告、反馈信息。后评价报告草稿完成后,送项目评价执行机构高层领导审查,并向委托单位简要通报报告的主要内容,必要时可召开小型会议研讨有关分歧意见。项目后评价报告的草稿经审查、研讨和修改后定稿。正式提交的报告应有“项目后评价报告”和“项目后评价摘要报告”两种格式,根据不同对象上报或分发这些报告。
(2)后评价报告的基本格式。(www.xing528.com)
如前所述,根据委托要求和项目评价报告的主要内容,项目后评价报告的格式可有所侧重,一般项目后评价报告的格式如下:
报告封面(包括:编号、密级、评价者名称、日期等);封面内页(包括:汇率、权重指标及其他说明);项目基础数据;地图;报告摘要。
报告正文:
1)项目背景。
2)项目实施过程评价。
3)效益和效果评价。
4)目标和可持续性评价。
5)结论和经验教训。
主要附件和附表。
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