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水工程项目后评价的方法-水工程概预算原理与应用

时间:2023-11-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:按使用方法的内容划分,水工程项目后评价的方法可分为调查收资法,市场预测法和分析研究法,通称“三法”。3)项目运行管理成果。4)工程项目有关的技术、经济、社会及环境方面的资料。2)综合评价法。综合评价的方法很多,常用的有成功度评价和对比分析综合评价法。

水工程项目后评价的方法-水工程概预算原理与应用

按使用方法的内容划分,水工程项目后评价的方法可分为调查收资法,市场预测法和分析研究法,通称“三法”。这三种方法中既含有定性方法也含有定量方法,经常采用的是调查收资法和分析研究法。

(1)调查收资法。调查收集资料是水利工程后评价过程中非常重要的环节,是决定后评价工作质量和成果可信度的关键,调查收集资料的方法很多,主要有利用现有资料法,参与观察法,专题调查会法,问卷调查法,访谈法抽样调查法,应视水利工程的具体情况,后评价的具体要求和资料收集的难易程度来选用适宜方法。在条件许可时,往往采用多种方法对同一调查内容相互验证,以提高调查成果的可信度和准确性。调查收集资料,重点是利用以下现有资料。

1)前期工作成果。包括规划,项目建议书,项目评估,立项批文,可行研究报告初步设计,招标设计等资料。

2)项目实施阶段工作成果。包括施工图,开工报告,招投标文件,合同,监理报告,审计报告,竣工验收及竣工决算等。

3)项目运行管理成果。包括历年运行管理情况,水库调度情况,财务收支情况,以及各种建筑物观测资料。

4)工程项目有关的技术、经济社会环境方面的资料。

5)工程所在地区社会发展及经济建设情况。

(2)分析研究法。水工程项目后评价的基本原理是比较法,亦称对比法。就是对工程投入运行后的实际效果与决策时期的目标和目的进行对比分析,从中找出差距,分析原因,提出改进措施和意见,进而总结经验教训,提高对项目前期工作的再认识。后评价分析研究方法有定量分析法、定性分析法、逻辑框架法、有无工程对比分析法和综合评价法等。常用的为有无工程对比法和综合评价法。(www.xing528.com)

1)有无工程对比法。有无工程对比法是指有工程情况与无工程情况的对比分析,通过有无工程对比分析,可以确定工程引起的经济技术、社会及环境变化,即经济效益、社会效益和环境效益的总体情况,从而判断该工程的经济技术、社会、环境影响情况。后评价有无工程对比分析中的无工程情况,是指经过调查确定的基线情况,即工程开工时的社会、经济、环境状况。对于基线的有关经济、技术、人文方面的统计数据,可以依据工程开工年或前一年的历史统计资料,采用一般的科学预测方法,预测这些数据在整个计算期内可能的变化。有工程情况,是指工程运行后实际产生的各种经济、技术、社会、环境变化情况,有工程情况减去无工程情况,即可得出工程引起的实际效益和影响。

2)综合评价法。对单项有关经济、社会、环境效益和影响进行定量与定性分析评价后,还需进行综合评价,求得工程的综合效益,从而确定工程的经济、技术、社会、环境总体效益的实现程度和对工程所在地的经济技术、社会及环境影响程度,从而得出后评价结论。综合评价的方法很多,常用的有成功度评价和对比分析综合评价法。

所谓成功度评价就是依靠后评价专家,综合后评价各项指标的评价结果(见表12.1),对项目的成功度作出定性的结论。项目成功度可分为完全成功、成功、部分成功、不成功、失败五个等级。所谓对比分析综合评价法就是将后评价的各项定量与定性分析指标列入“水工程后评价综合表”中,然后对表中所列指标逐一进行分析,阐明每项指标的分析评价结果及其对工程的经济、技术、社会、环境效益的影响程度,排除那些影响小的指标,重点分析影响大的指标,最后分析归纳,找出影响工程总体关键所在,提出工程后评价的结论。

表12.1 水工程项目成功度评定表[24]

最后值得一提的是,成功度评价直至水工程项目后评价,最终目的是用英国经济学家凯恩斯(John Maynard Keynes,1883—1946)主张的管理理论来判断:后评价的水工程项目是投资?还是投机?所谓投资就是投资人(股东)追求股利分红作为投资回报的叫“投资”;而追求股份波动作为投资回报的则为“投机”。

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