(1)固定资产价值重估方法。资产评估方法主要有以下四种。
1)收益现值法。这是将评估对象剩余使用寿命期间每年(或每月)的预期收益用适当的折现率折现,累加得出评估基准日的现值,以此作为估算资产的价值。
2)重置成本法。这是指现时条件下被评估资产全新状态的重置成本减去该资产的实体性贬值、功能性贬值和经济性贬值后,得出资产价值的方法。实体性贬值是由于使用磨损和自然损耗造成的贬值,可用折旧率方法进行计算。功能性贬值是指由于技术相对落后造成的贬值。经济性贬值是指由于外部经济环境变化引起的贬值。
3)现行市价法。该法是通过市场调查,选一个或几个评估对象相同或类似的资产作为比较对象,分析比较对象的成交价格和交易条件,进行对比调整,估算出资产价值。
4)清算价格法。该法适用于依照中华人民共和国企业破产法的规定,经人民法院宣告破产的企业的资产评估方法,评估时应当根据企业清算时期资产可变现的价值,评定重估价值。
上述各种方法中,以重置成本法比较适合水利工程固定资产价值重估。
(2)社会经济评价。在完成固定资产价值重估后,即可进行社会经济评价。对综合利用水工程除计算工程总体的经济效果外,还应计算各组成部门的经济效益,因此,应该进行投资和年运行费分摊计算。在分摊前,应把重估投资和重估年运行费换算为影子投资和影子年运行费,效益也应按影子价格进行调整,并应注意所有费用和效益均应采用相同的价格水平年。
(3)财务评价。财务评价和国民经济评价相同,也应对投资、年运行费和财务效益均采用历年实际支出数字列表计算,但应考虑物价指数进行调整,调整计算时,要注意采用与国民经济评价相同的价格水平年。
(4)工程评价。工程评价应在收集规划设计、竣工验收、试验研究、工程监理和历年运行管理总结报告等有关资料的基础上进行。首先要列出工程特性表,弄清工程特征和内容,包括工程立项、决策和方案选定的来龙去脉,施工监理和验收过程,工程设计目标实现程度,优缺点和存在的问题,以及决算投资是否超过概算等。特别应对水工建筑物运行工况和监测数据进行分析,从中研究是否有异常问题,是否稳定安全,并对泄水、引水建筑物的过水能力、流态、抗冲等方面的安全系数进行复核,从中发现问题,提出对策和措施。因此,很多水工程评价的重点是安全和质量问题。(www.xing528.com)
(5)环境评价。水工程项目的环境评价应根据工程项目的具体情况,有重点地确定评价范围和评价内容。对具有水库的水工程,其环境影响评价范围一般包括库区、库区周围及水库影响的下游河段,但以库区及库区周围为重点。对跨流域调水工程、分(滞)洪工程、排灌工程等,也应根据工程特性确定评价范围。
环境影响评价应采用有无项目对比法,并结合国家和地方颁发的有关环境质量标准进行评价。对主要不利影响,应提出改善措施,最后应对评价结果提出结论和建议。
(6)经营管理评价。评价内容主要有工程管理、用水管理、调度管理、经营管理和组织管理。工程管理主要是对该工程的维修养护、保持良好运行状态进行评价。用水管理是对工程建成后历年工农业供水状况进行分析评议,考察是否满足了有关方面的用水要求,如何进一步改进、提高供水效益。调度管理评价是对历年的防汛、兴利(供水、发电)调度方面进行综合评价,是否按调度规程或调度图进行操作,是否达到了预期的防洪兴利效益。经营管理评价主要是对管理单位的水、电费计价标准、收取情况和开展综合经营状况进行评价,并核查财务收支情况是否达到了良性循环,如何改进。组织管理评价是对管理单位的组织机构、人员编制、职工精神文明建设等方面进行评价,如有机构臃肿、人浮于事或领导不力等状况,应提出改进意见。
(7)社会评价。社会评价包括社会经济、文教卫生、人民生活、就业效果、分配效果、群众参与和满意程度等内容。主要是调查研究项目对地区经济发展、提高人民生活水平、促进文教卫生事业发展、增加就业等方面的影响和群众满意程度,以及项目带来的负效果等,并作出评价。在调研中要走群众路线,在广泛收集各种资料的基础上,充分听取各阶层各方面群众的意见。重点应复核本工程对社会环境、社会经济的影响以及社会相互适应性分析,从中发现问题,提出对策和结论性建议。
(8)移民评价。大型水库工程项目,往往有大量移民搬迁,大量的专用设施改建,遗留问题很多,是评价工作的重点。移民评价应进行大量调研工作,包括移民区分布,移民数量,淹没、浸没耕地及林木、果园、牧场面积,城镇情况,交通、邮电、厂矿、水利工程设施,移民经费使用和补偿情况,移民安置区情况,移民生产、生活情况,移民生活水平前后对比,移民群众的意见和遗留问题等。特别要摸清生活水平下降、生活困难移民的具体情况,研究提出帮助这部分移民如何提高经济收入,早日脱贫走向小康生活的措施和建议。
移民安置不当、移民生活困难往往会引起社会动荡,会影响社会稳定的大局,因此对移民评价必须给予足够的重视。
(9)结论和建议。在上述各部分评价的基础上,对项目进行总结评价,提出结论和建议。
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