竣工决算是指在竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工投产或使用全过程实际支出费用的经济文件。是综合反映竣工项目建设成果和财务情况的总结性文件，也是办理交付使用的依据。基本建设项目完建后，在竣工验收前，应该及时办理竣工决算，大中型项目必须在6个月内，小型项目必须在3个月内编制完毕上报。
竣工决算应包括项目从筹建到竣工验收投产的全部实际支出费，即建筑工程费、设备及安装工程费和其他费用，它是考核竣工项目概预算与基建计划执行情况以及分析投资效益的依据，对于总结基本建设经验，降低建设成本，提高投资效益具有重要的价值。竣工决算报告依据《水利工程基本建设项目竣工财务决算报告编制规程》（SL19-2001）编制，对于大中型水力发电工程依据电力系统的规定执行。
（1）做好编制竣工决算前的工作。
1）做好竣工验收的准备工作。竣工验收是竣工项目的全面考核，在竣工验收前，要准备整理好技术经济资料，分类立卷以便验收时交付使用。单项工程已按设计要求建成时，可以实行单项验收；整个项目建成并符合验收标准时，可按整个建设项目组织全面验收准备工作。
2）要认真做好各项账务、物资及债权债务的清理工作，做到工完场清、工完账清。要核实从开工到竣工整个拨、贷款总额，核实各项收支，核实盘点各种设备、材料、机具，做好现场剩余材料的回收工作，核实各种债权债务，及时办理各项清偿工作。
3）要正确编制年度财务决算。只有在做好上述工作的基础上，才能进行整个项目的竣工决算编制工作。
（2）竣工决算编制的内容。竣工决算一般由竣工决算报告的封面及目录、工程的平面示意图及主体工程照片、竣工决算报告说明书、工程决算报表等四部分内容组成。其中说明书与决算表格是决算的核心内容。
1）报告说明书。竣工决算报告说明书是总括反映竣工工程建设成果，全面考核分析工程投资与造价的书面文件，是竣工决算报告的重要组成部分，其主要内容包括：
①工程概况。
②概预算与工程计划执行情况。
③投资来源。
④基建收入、基建结合资金的形成和分配等情况。
⑤移民及土地征用专项处理等情况。
⑥财务管理方面的情况。
⑦项目效益及主要技术经济指标的分析计算。
⑧交付使用财产情况。
⑨存在的主要问题及处理意见。
⑩需要说明的其他问题。
⑪编制说明。
2）决算报表，按现行规定，竣工决算共9个报表。
（3）竣工决算编制方法。根据《水利工程基本建设项目竣工财务决算报告编制规程》（SL19—2001），水工程竣工决算编制方法为：
1）项目法人应从项目建账开始，以项目概（预）算中单项、单位工程和费用明细项目等为基础进行成本核算，使之与项目概（预）算的费用构成在口径上保持一致。(www.xing528.com)
2）项目法人在项目完建后，必须及时做好竣工财务决算编制的各项基础工作。其主要内容应包括：
①资金、计划的核实、核对工作。
②财产物资、已完工程的清查工作。
③合同清理工作。
④价款结算、债权债务清理、包干节余及竣工结余资金分配等基本建设结算清理工作。
⑤竣工年度财务决算的编制工作。
⑥有关资料的收集、整理工作。
3）项目法人应正确分摊待摊费用，对能够确定由某项资产负担的待摊费用，直接计入该资产成本；不能确定负担对象的待摊费用，应根据项目特点采用合理的方法分摊计入受益的各项资产成本。
①按概算数的比例分摊：
②按实际数的比例分摊：
4）项目法人应正确计算项目建设成本及核销和转出投资。
5）具有防洪、发电、灌溉、供水等多种效益的项目应根据项目实际，合理分摊项目建设成本。分摊方法有：
①采用受益项目效益比进行分摊。
②采用占用水量进行分摊。
③采用剩余效益进行分摊。
（4）竣工决算编制要求。
1）水工程建设项目应按SL19—2001规程规定的内容、格式编制竣工财务决算。除对非工程类项目可根据项目实际情况，适当简化外，不得改变本规程规定的格式，不得减少应编报的内容。
2）项目法人应从项目筹建起，指定专人负责竣工财务决算的编制工作，并与项目建设进度相适应。竣工财务决算的编制人员应保持相对稳定。
3）竣工财务决算应区分大中、小型项目，按项目大小分别编制。项目大中、小型的划分按《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）执行。
4）建设项目包括两个或两个以上独立概算的单项工程的，单项工程竣工并交付使用时，应编制单项工程竣工财务决算。建设项目是大中型项目而单项工程是小型的，应按大中型项目编制内容编制单项工程竣工财务决算；整个建设项目全部竣工后，还应汇总编制该项目的竣工财务决算。
5）建设项目符合国家规定的竣工验收条件，尚若有少量未完工程及竣工验收等费用，可预计纳入竣工财务决算。预计未完工程及竣工验收等费用，可预计纳入竣工财务决算。预计未完工程及竣工验收等费用，大中型项目须控制在总概算的3%以内，小型项目须控制在5%以内。项目竣工验收时，项目法人应将未完工程及费用的详细情况提交项目竣工验收委员会确认。
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