管理人员的挑战与优势：教育管理和变化

以上介绍的整体规划构架要求机构通过革新采用灵活的策略。许多双重模式的院校已经关注不断增加的变化及其带来的各种结果。但是，这些渐增的改变是缺乏热情的、补充式的及暂时的，它同基于机构实力制定的、项目为本的规划是不同的。灵活而反应迅速的院校管理机制（远程教育能在机构的全面发展中找到其合法位置的机制）的引入要求机构的全面革新，包括从机构的使命到微观的执行步骤、合并和长远规划。科学地说，在某种程度上，这就是中学后教育机构管理中所谓的范式改变。上面略述了为变革而制定的重要管理规则，我们还需要讨论在机构层次上的实际挑战。

1.远程教育和开放/灵活/网上学习的定位和部门规划是有争议的主题，无论是继续教育、扩展学习、进修、远程学习中心，或是任何其他这样性质的中心，很显然，定位和规划都依赖于机构文化、实力和组织的动力。但是，有一点是很重要的：远程教育管理的集中管理和对权力下放的教师支持的方法，能清楚地表明各自的利益和费用节省（这是与管理者密切相关的事情）。更重要的是，这将为有需要的教师提供有效的教和学以及质量方面的支持，这也可以从一个窗口折射出院校的映象。如同整个组织朝向灵活学习的变化，这也要求全体员工和部门的定位顺应灵活学习。

2.在管理和学术两者之间也存在很多争议的问题。技术的应用就是其中的主要问题之一。教师需要知道如何根据教学论/成人教学论的原理促进学习，同时他们也需要了解如何有效地促进个人学习和合作学习。与此同时，媒体和技术专家也需要鉴别对教和学的技术方面的要求，以便最好地利用技术。作为来自不同学科的教师，很少试图理解教学原理和技术优势的关系，以及技术在课堂教学中的最佳利用。长久以来，对这一需要的忽略和“存在或者毁灭”的名言一样由来已久，现在是到了关注使用技术和研究为教学服务的时候了。关于媒体有效性的辩论几乎已经成为一种传统，特别是克拉克和科兹玛的争辩。相对单一模式的远程教学机构，双重模式院校在现存的大量的技术基础方面得到的评价较好，这类院校不仅更经济地转向并适应了灵活学习，而且大量技术的应用已经表明，没有必要讨论“是否应该用技术”这样毫无意义的问题。正如贝茨（转引自评论的：关于媒体的辩论就像是在争论一匹马跟人比赛谁跑得更快一样。但是，让人感兴趣的是技术决策的方式：很多时候，院校的规划者和管理者以革新的名义，在单纯后勤和管理规则基础上、在机构政策方针的狭小范围内考虑媒体和技术决策，却忽视了对技术教育应用特性的考虑。正是在这一方面，保罗要求领导者目光长远、全心全意，以及富有想象力。而全体职员也正需要被引领到应用技术教育的前沿。

3.一般来说，成本是机构考虑的重要方面，这在灵活/远程学习中尤其如此。人们可能存在这样的误解：远程教育的开发和传递是比较便宜的，而且教师花费的时间也少。这种认识也许是不正确的。例如，鲁姆博尔提供了网上教育所需活动的清单，包括网上材料的开发、网上测验、网上交互、行政管理、基础结构、规划和管理（甚至包括了院校校长的时间分配）。他除了提供一个成本计算的方法以外，还引用了亚利桑那州学习系统的三个单位的课程开发成本（三种不同网上教育策略的成本），以此作为媒体应用中成本变量的例子。这能为媒体和技术选择提供一个总体的指引。

斯帕克斯根据自己在开放大学的教育经验，列出了教师及其他有关人员用不同媒体开发“一小时教学”的工作量，其中也包括面授教学。

图罗夫进一步提出，开发一个小时的网上教学内容，要花费差不多18个小时，他指出，为建立一所能招收2000名学生的虚拟大学，需要花费大约1500万美元，这几乎等于在校园中建造一栋教学楼。上面关于成本和工作量的数据仅能代表一般机构的情况，提出这些数据并不是为了影响在此基础上的任何决定。但是，重要的是我们应当考虑到，院校一般来说已经有了大量的基础设施，因此，使用或额外使用这些设施的成本将被最小化。技术推动的教育/网上学习并不意味着一定要大量使用交互式多媒体和虚拟现实。恰恰相反，成功的网上教学和培训课程往往并没有大量使用这些技术。此外，随着越来越多的学生/客户注册入学，能降低毕业生的单位成本，由此获得规模经济效益。(www.xing528.com)

4.长期以来，教师工作量、任期、晋升、奖励和此类的其他考虑都是争论的焦点。许多学者都撰文探讨这些问题，如伯格、多尔蒂等、帕杰，沃尔科特，、沃尔科特等，等等。

①在很多院校中，远程教学仍旧被认为是超出其范围的；

②远程教学需要更多的时间进行规划和教学，这就产生了这样的矛盾：最后的成绩是归于个人还是学院？此外，所有权的问题又该怎么处理呢？

③我们还需要考虑薪酬、财政支持、工作条件改善、另外的技术支持、时间安排、任期内远程教学和研究，以及与面授教学同等的晋升机会。

这些都是管理决策涉及的领域，需要向全体员工咨询。保罗提出，对管理人员和领导者来说，真正的挑战在于如何鼓励大家探讨，如何从最新出现的多种选择中作出决策，以及哪些因素将能导致现实而长期的变化。有人主张，如果在顶层的管理决策中已经确定采用灵活学习和学习形式整合，如果采用远程和网上学习方式的教学，以及相关的研究在终身职位和晋升中能得到同等对待和鼓励，全体教员将愿意为远程教学作出更多的贡献。这对组织的健康发展很有好处。在这方面，单一模式的开放/远程教学/虚拟机构已经显示了管理上的优势。但遗憾的是，在普通高校的实际情况并非如此。