水电工程造价：人工预算单价编制

人工预算单价及材料预算单价、施工用电水风单价、砂石料单价、施工机械台时费是预测水电工程直接费的重要基础单价，其精确程度直接影响水电工程投资的编制质量，因此要予以高度重视。在编制这些基础单价时，应根据工程等级、工程所在地的地区类别和施工条件、工程采用的施工方法以及工程所需资源等情况进行分析计算。

（一）基本概念

人工预算单价是预测水电工程直接费的重要基础单价之一，因此，必须根据工程所在地按照国家的有关规定，正确计算生产工人的工资。人工预算单价只能作为水电工程概估算人工费计算依据，不能作为建筑安装工人实发工资标准。

1.生产工人工资

（1）工资定义。是指施工企业按劳动者的劳动数量与质量以货币形式付给劳动者的劳动报酬。是按劳分配的原则分配给个人的一种基本形式。

劳动数量：劳动者在完成某一合格产品所消耗的必要劳动时间之和。

质量：物化在商品中的抽象劳动，是无差别的人类劳动的凝结。它体现社会在某一时期的发展情况。

（2）生产工人工资的两种基本形式有：

1）计时工资。指按计时标准（含地区生活费补贴）和实际工作时间支付给个人的劳动报酬。我国现行的概预算定额中人工定额的制定，是建立在按计时工资标准计算的基础上的。

2）计件工资。指对已做工作以计件单价支付给个人的劳动报酬。这种工资形式仅在施工企业内部存在，与人工预算单价没有直接的关系。

2.工资区类别

国家根据各地区的地理位置、交通条件、经济发展状况等条件，按某一标准划分的工资标准类别，全国目前分六个工资区类别，即从六至十一类。各地区工资区类别可从各省颁发的全省工资区类别表查得。

3.工资总额

工资总额是指各单位根据员工劳动的数量和质量在一定时期内支付给本单位全部职工个人的劳动报酬总额，不论是计入成本的还是不计入成本的，不论是以货币形式支付的还是以实物形式支付的均应包括在工资总额的范围内。这是国家在经济体制转轨时期对工资水平进行宏观调控的一种手段。因此尽管工资总额与人工预算单价没有直接关系，还是有必要对工资总额的概念作些简介。

工资总额由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等六部分组成。分述如下：

（1）计时工资。指按计时标准（含地区生活费补贴）和实际工作时间支付给个人的劳动报酬。包括按实际工作时间和计时标准支付的工资，实行企业岗位技能工资制的单位支付给职工的岗位工资、技能工资和年功工资，新参加工作职工的见习工资（学徒的生活费）。

（2）计件工资。指对已做工作以计件单价支付给个人的劳动报酬。包括实行超额累进计件、直接无限计件、限额计件、超定额计件等工资制，按劳动部门或主管部门批准的定额计件和计件单价支付给个人的工资，按工作任务（或工作量）包干方法支付给个人的工资，按营业额（或利润）提成办法支付给个人的工资。

（3）奖金。指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬。包括生产奖（含超产奖、质量奖、安全奖），提前竣工奖、年终奖，节约奖（含动力、燃料、原材料），劳动竞赛奖以及发给劳动模范、先进个人的奖金和实物。

（4）津贴和补贴。指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和其他特殊原因支付给职工的津贴，如高空作业津贴、井下或进洞津贴、施工流动津贴、高原地区临时补贴、夜（中）班津贴、班（组）长津贴、工龄津贴等，为保证职工工资水平不受物价上涨影响而支付给职工的物价补贴，如肉类价格补贴、副食品价格补贴、粮（煤）价格补贴、住房补贴等。

（5）节假日加班工资。指主管部门规定支付给职工节假日加班加点工资。

（6）特殊情况下支付的工资。指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、职工学习、调动工作、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计件工资标准一定比例支付的工资，以及附加工资、保留工资、调资后的补发工资等。

（二）影响人工预算单价的因素

影响建筑安装工人人工预算单价因素很多，归纳起来有以下方面：(www.xing528.com)

（1）社会平均工资水平。建筑安装工人人工预算单价必然和社会平均工资水平趋同。社会平均工资水平取决于经济发展水平。由于我国改革开放以来经济迅速增长，社会平均工资也有大幅增长，从而影响人工预算单价的大幅提高。

（2）生活消费指数。生活消费指数的提高会影响人工预算单价的提高，以减少生活水平的下降，或维持原来的生活水平。生活消费指数的变动决定于物价的变动，尤其决定于生活消费品物价的变动。

（3）人工预算单价的组成内容。

（4）劳动力市场供需变化。劳动力市场如果需求大于供给，人工预算单价就会提高；供给大于需求，市场竞争激烈，人工预算单价就会下降。

（5）政府推行的社会保障和福利政策也会影响人工预算单价的变动。

（三）现行水电工程人工预算单价

人工预算单价是指一个建筑安装工人工作一个工作日在工程概预算中应计入的全部人工费用，它基本上反映了建筑安装工人的工资水平和一个工人在一个工作日中可以得到的劳动报酬。因此，人工预算单价是计算建筑安装工程人工费的基础，是工程概预算基础单价的重要组成部分之一。编制工程概预算时，应根据现行的有关规定和工程所在地区的工资区类别，分别计算人工预算单价。

1.人工预算单价组成

根据现行《水电工程设计概算编制办法及计算标准》规定，水电工程人工预算单价由基本工资、辅助工资、职工福利和劳动保护费四项费用组成，各项费用包含的内容如下：

（1）基本工资。由技能工资和岗位工资构成：①技能工资，是根据不同技术岗位对劳动技能的要求和职工实际具备的劳动技能水平及工作实绩，经考试、考核合格确定的工资；②岗位工资，是根据职工所在岗位的责任、技能要求、劳动强度和劳动条件的差别所确定的工资。

（2）辅助工资。是在基本工资之外，以其他形式支付给职工的工资性收入，包括：①根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴，主要包括地区津贴、施工津贴、夜餐津贴和加班津贴等；②生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

（3）职工福利。指按照国家规定计算提取的职工福利。

（4）劳动保护费。指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费、保健费、防暑降温费、高空作业及进洞津贴费、技术安全及粉尘预防措施以及洗澡用水、饮用水的燃料费以及徒工服装补助费等。

2.人工预算单价

人工预算单价根据工程所在地的工资区类别，按表4-1标准计算：

表4-1　工资区类别表

注　十一类工资区以上增加基本工资的工程，根据各省、自治区的具体规定，采用插值计算。

根据《国务院办公厅转发人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费四个实施方案的通知》（国办发［2001］14 号）精神，并结合水电工程所处艰苦边远地区的特点，按表4-2津贴标准增加人工预算单价：

表4-2　边远地区津贴标准类别表