水电工程投资文件编制指南

1.投资估算

在预可行性研究设计阶段编制投资估算。投资估算是工程造价全过程控制的龙头，是业主对选择近期开发项目进行科学决策的基本依据。

水电工程工程投资估算的编制包括：对主体工程项目初步进行单价和指标分析，估算主体工程、机电设备和金属结构设备投资，分析其他项目与主体工程费用的比例关系，估算静态总投资和工程总投资。或者先按概算定额计算，再扩大一个百分比编制，然后提出投资估算正文和必要的附件。

2.设计概算

设计概算是可行性研究阶段对建设工程造价的预测，是可行性研究报告的重要组成部分。设计概算经批准后，是预测和控制基本建设投资，编制基本建设计划，编制利用外资概算和业主内控预算及工程标底的依据，也是项目业主筹措资金和向银行贷款的依据。设计概算目前还是应按行业当前执行的编制办法和定额标准编制。

当工程开工年与可研报告设计概算价格水平年间隔时间较长时，应根据开工年的政策及物价水平，编制“重编概算”并报批。

工程开工后，由于设计重大修改或不可抗力引起的重大自然灾害，国家重大政策调整，物价较大幅度上涨等原因造成原批准的概算有较大突破时，应编制“调整概算”或“修改概算”，并报批。

利用外资的项目，应在编制完成全内资概算的基础上，根据外资来源、额度，按照利用外资概算编制办法编制外资概算。

3.标底与报价(www.xing528.com)

标底是招标工程的预计价格，应根据招标文件、图纸和工程的具体情况，按有关规定进行编制。标底是招标单位对招标工程所需投资的自我预测，是衡量投标单位报价合理性的重要尺度。

报价是施工企业对其投标项目的自主定价，它反映了施工企业综合管理、技术水平、装备水平的市场价格。

4.施工图预算、施工预算

施工图预算是设计单位在施工图设计阶段对工程造价的计算，是预测单位工程项目造价，考核施工图设计经济合理性的依据。由于水利水电工程的特殊性，枢纽主要建筑物如大坝、厂房等的设计图纸提供的历时较长，往往要到该建筑物土建工程快要结束时才能把图纸出齐，因此长期以来在水利水电工程中设计院是不提供施工图预算的。

施工预算是施工企业以单位工程为对象所编制的人工、材料、机械耗用量及其费用总额，即单位工程成本。主要用于施工企业内部人、材、机及费用的计划管理，是控制成本和班组经济核算的依据。

5.完工结算、竣工决算

完工结算是施工企业与建设单位对承建工程项目的最终结算，也是竣工决算的基础。完工结算对施工企业而言，是承包合同内的总收入，可看作该承包合同的预算成本；对建设单位而言，即是该发包合同的付款总额。

竣工决算是建设单位建设成果和财务状况的总结性文件，它反映了工程的实际造价，由业主单位负责编制。竣工决算是建设单位向管理单位移交财产，考核工程项目投资的依据。竣工决算是整个基建项目完整的实际成本，计入了工程建设的其他费用开支、临时工程设施费和建设期利息等工程成本和费用。