大气污染治理技术措施

（一）全面规划、合理布局

城市或工业区的大气污染控制，是一项十分复杂、综合性很强的技术、经济和社会问题。影响环境空气质量的因素很多，从社会、经济发展方面看，涉及城市的发展规模、城市功能区划分、人口增长和分布、经济发展类型、规模和速度、能源结构及改革、交通运输发展和调整等各个方面；从环境保护方面看，涉及污染源的类型、数量和分布及污染物排放的种类、数量、方式和特性等。因此，为了控制城市和工业区的大气污染，必须在进行区域经济和社会发展规划的同时，做好全面环境规划，采取区域性综合防治措施。

环境规划是经济、社会发展规划的重要组成部分，是体现环境污染综合防治以预防为主的最重要、最高层次的手段。环境规划的主要任务，一是综合研究区域经济发展将给环境带来的影响和环境质量变化的趋势，提出区域经济可持续发展和区域环境质量不断得以改善的最佳规划方案，二是对工作失误已经造成的环境污染和环境问题，提出对改善和控制环境污染具有指令性的最佳实施方案。我国明确规定，新建和改、扩建的工程项目，要先作环境影响评价，论证该项目的建设可能会产生的环境影响和采取的环境保护措施等。

（二）严格环境管理

环境管理的概念，一般有两种范畴：一种是狭义的环境管理，即对环境污染源和污染物的管理，通过对污染物的排放、传输、承受三个环节的调控达到改善环境的目的；另一种是广义的环境管理，即从环境经济、环境资源、环境生态的平衡管理，通过经济发展的全面规划和自然资源的合理利用，达到保护生态和改善环境的目的。环境管理的方法是运用法律、经济、技术、教育和行政等手段，对人类的社会和经济活动实施管理，从而协调社会和经济发展与环境保护之间的关系。

完整的环境管理体制是由环境立法、环境监测和环境保护管理机构三部分组成的。环境法是进行环境管理的依据，它以法律、法令、条例、规定、标准等形式构成一个完整的体系。环境监测是环境管理的重要手段，可为环境管理及时提供准确的监测数据。环境保护管理机构是实施环境管理的领导者和组织者。

我国的环境管理体制已逐步建立和完善。近20年来相继制定（或修订）并公布了一系列法律，如中华人民共和国环境保护法（1979年公布试行，1989年修改后实施）、大气污染防治法（1987年9月公布，1995年8月和2000年9月两次修改）、森林保护法（1984年公布）、草原法（1985年公布）以及各种环境保护方面的条例、规定和标准等。与此同时，从国务院到各省、市、地、县以至各工业企业，都建立了相应的环境保护管理机构及环境监测中心站、室，为环境法的实施和严格环境管理提供了组织保证。

（三）控制大气污染的技术措施

1.实施清洁生产

清洁生产包括清洁的生产过程和清洁的产品两个方面。对生产工艺而言，节约资源和能源、避免使用有毒有害原材料和降低排放物的数量和毒性，实现生产过程的无污染或少污染；对产品而言，使用过程中不危害生态环境、人体健康和安全，使用寿命长，易于回收再利用。

2.实施可持续发展的能源战略

包括四个方面：①综合能源规划与管理，改善能源供应结构和布局，提高清洁能源和优质能源比例，加强农村能源和电气化建设等；②提高能源利用效率和节约能源；③推广少污染的煤炭开采技术和清洁煤技术；④积极开发利用新能源和可再生能源，如水电、核能、太阳能、风能、地热能、海洋能等。(www.xing528.com)

3.建立综合性工业基地

开展综合利用，使各企业之间相互利用原材料和废弃物，减少污染物的排放总量。

（四）控制污染的经济政策

1.保证必要的环境保护投资，并随着经济的发展逐年增加目前世界上大多数国家用于环境保护方面的投资占国民生产总值（GNP）的比例，发展中国家为0.5%～1%，发达国家为1%～2%。我国目前的比例为0.7%～0.8%，如果能达到1.5%，则我国的环境污染将会得到基本控制。

2.实行“污染者和使用者支付原则”

可以采用的经济手段包括：①建立市场（如可交易的排污许可证、土地许可证、资源配额、环境股票等）；②税收手段（如污染税、原料税、资源税、产品税等）；③收费制度（如排污费、使用者费、环境补偿费等）；④财政手段（如治理污染的财政补贴、低息长期贷款、生态环境基金、绿色基金等）；⑤责任制度（如赔偿损失和罚款，追究行政及法律责任等）。我国已实行的经济政策有排污收费制度，SO2排污收费，排污许可证制度，治理污染的排污费返还和低息贷款制度，以及综合利用产品的减免税制度等。

（五）绿化造林

绿色植物是区域生态环境中不可缺少的重要组成部分，绿化造林不仅能美化环境，调节空气温湿度或城市小气候，保持水土，防治风沙，而且在净化空气（吸收二氧化碳、有害气体、颗粒物、杀菌）和降低噪声方面皆会起到显著作用。

（六）安装废气净化装置

当采取了各种大气污染防治措施之后，大气污染物的排放浓度（或排放量）仍达不到排放标准或环境空气质量标准时，则必须安装废气净化装置，对污染源进行治理。安装废气净化装置，是控制环境空气质量的基础，也是实行环境规划与管理等项综合防治措施的前提。