黄河三角洲高效生态经济区资源利用建议

按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，对黄河三角洲矿产资源实行合理开发利用布局，主要包括鼓励开采清洁能源、矿产资源开采总量调控、设立矿业经济区、设置矿山最低开采规模、开展重要矿产资源矿产地储备。

（一）开采清洁能源

鼓励开采清洁能源天然气。

（二）矿产资源开采总量控制

实施总量调控的矿种主要包括石油、铜矿、金矿等有重要影响和制约作用的战略性矿产，钼（钨）矿市场容量有限的优势矿产。石油、金矿、铁矿以市场需求为调控主线，主要通过矿业结构调整，综合运用各种政策，引导矿业实现规划目标；钼矿总量控制为约束性指标，需要通过合理配置资源和有效的监管，确保规划目标实现。

（三）加快建设重点矿业经济区

紧密结合加快黄河三角洲建设战略布局，与国家和省主体功能区划做好衔接，统筹工业、经济区划与矿产资源分布、矿业经济区划，扶持形成新的矿业产业集聚群。黄河三角洲共设立7个重点发展的矿业经济区：

1.东营滨州石油化工经济区

黄河三角洲是我国第二大原油供应基地，其主要储存于东营市全区以及滨州的北部的博兴县、滨城区以及惠民县，东营区为主要石油开采区，区位优势明显，已具有相当大的生产开发规模和配套工程设施。但整体石油化工还有待进一步整合，实现地区高科技石油化工产业链的发展，提高石油经济效率。在东营区打造一个开采、炼制，以及其他各种石油衍生化工产品的开发的一整套石油化工产业链，而不仅仅是原油供应基地。

2.广饶—寿光—寒亭—昌邑盐化工经济区

黄河三角洲沿海近岸广泛分布着地下卤水资源，浅层卤水主要分布在莱州湾南岸，北到黄河、东到莱州市土山镇海郑河沿海10～25 km的范围内，埋藏深度0～100 m，面积约2 500 km2，卤水浓度5～15°Be。此区域拥有天然的盐化工的资源以及地理优势，以区内丰富天然卤水和海洋资源为基础，依托潍坊北部临港产业区、潍坊滨海经济开发区，以潍坊海化集团等大型化工企业为龙头，以发展海洋化工、精细化工产业化为目标，在稳定发展纯碱、原盐、溴素等传统产品的基础上，重点发展低盐重质纯碱、离子膜烧碱、钙盐、镁盐及其深加工产品，加快发展有机氯产品、溴及溴系列产品。形成盐渍系列、溴系列、苦卤化工系列、精细化工系列产品为主的化工产业，生产高技术含量、高附加值的深加工产品。按照大型化、集约化的原则，依靠科技进步，形成上下游一体化的产业集群，打造全国最大的海洋化工生产基地。(www.xing528.com)

3.莱州—昌邑建材以及黄金矿业发展经济区

莱州是我国重点产金地，除了金矿，还有丰富的花岗岩矿以及铁矿资源。首先，以区内丰富的金矿资源为基础，依托莱州临港产业区，进一步加强产品结构调整，以山东黄金集团焦家、新城、新立、三山岛等大型金矿山和黄金加工企业为龙头，开展金（银）工业应用领域的自主创新，引进国内、外先进工艺和技术，加快金矿开采、精炼和金银饰品及工艺品加工的发展速度。加速产品更新换代，开发市场前景好、高技术含量、高附加值的黄金白银产品，形成集金银资源开发和冶炼加工、产品销售于一体的金、银工业产业链。形成辐射全国的金银饰品及工艺品集散地，打造黄河三角洲高效生态经济区黄金城。其次，要加强莱州—昌邑铁矿资源的开发利用，此外，要进一步加强对莱州—昌邑的石材矿业的整合开发，打造成北部建筑石料供应基地。

支持在各矿业经济区内建立龙头矿山企业和深加工企业，以带动产业结构升级；矿业经济区内的矿产资源配置向能充分利用资源、技术条件先进的优势矿山企业倾斜；在统筹矿业产业链的前提下，合理安排矿业经济区内的矿产资源开发利用规模、方式和时间、空间顺序。

（四）最低开采规模限制

为规范矿产资源勘查开采秩序，促进矿产资源合理利用和保护。根据矿山开采规模必须与矿区的矿产资源储量或矿山所占有的矿产资源储量规模相适应的原则，确定主要矿种的最低开采规模和矿山最低服务年限见表11-1。

表11-1　主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限

（五）重要矿产资源矿产地储备

对国家出资形成矿产地、处于禁止开采区内的矿产地、技术条件不成熟以及开采不经济的矿产地等纳入省重要矿产资源储备。对于不宜开发的商业性矿产勘查所发现的重要矿产地，也可以采用政府收购的办法纳入矿产资源储备。储备的矿种选择为优势有色金属矿产，暂不能利用的矿产，埋深较大，近期开采不经济的煤炭、铁矿，以及市场严重供大于求的矿产。