黄河三角洲高效生态经济区评价与发展对策

第一步，从资源环境综合承载力现状出发，依照总体上的一致性原则，将资源环境综合承载力一般区、较低区分布初步评定优化开发区，将综合承载力较高、高区初步评定为重点开发区。

第二步，将综合承载力低区评定为限制开发区，将可能导致灾难性后果的因素，如地质灾害、自然保护区等作为敏感因子，起到一票否决作用，相应的区域直接划为禁止开发区。

第三步，在前两步的基础上进行检查与校核，利用ArcGIS软件进行作图。

主体功能区划评价结果如图9-2所示。

图9-2　黄河三角洲地区主体功能区划

1.重点开发区

主要分布于邹平县、高青县全境，东营区部分区域，寿光市、寒亭区北部以及莱州市南部等区域，这些区域是资源环境综合承载力高或较高的区域，且现有的开发强度尚不甚大，地质灾害不发育，且无自然保护区、重大工程环境安全保障区等敏感因素，因而可以在今后的发展中加大对这些地区的开发力度。但是，在开发过程中要注意环境的保护，避免由于人类活动导致次生的环境问题。如东营区的土地资源承载力较弱，那么，就应该在土地资源集约优化利用方面下功夫。在开发过程中，沿海岸线地带应该注意保护和修复海岸带及近岸海域生态脆弱和退化区域，建设区域生态环境的门户屏障。(www.xing528.com)

2.优化开发区

此区域分布较广，主要位于乐陵市、庆云县、无棣县、阳信县、惠民县、利津县、滨城区及沾化县东部，垦利县、博兴县、广饶县北部大部分区域，以及寿光、寒亭南部，昌邑市北部，莱州市中部等区域。上述地区被划分为优化开发区的原因有两种：一种是一些区域是资源环境综合承载力较低的区域，区内某一两方面的资源、环境承载力比较脆弱，因而不宜进行高强度的开发，而应该根据当地特点，从优化产业结构入手，发挥优势方面，保护脆弱方面；另一种是在市区及周边地区，现有的开发强度已经很大，资源环境承载力达到饱和甚至已经超载，因此不宜继续进行高强度的建设，而应着力进行资源环境优化配置，将相对有限的资源转化为更大的经济社会效益。

3.限制开发区

主要位于河口区大部分区域，无棣县小部分区域，沾化县西部小部分区域，广饶县和昌邑市南部区域。这些区域是资源环境承载力低区，多个资源、环境方面都比较脆弱。如河口区的水环境承载力较弱，且区内大部分区域的生态地质环境承载力均为弱区或较弱区；广饶县的矿产资源较为匮乏，昌邑市水资源承载力较弱，且矿产资源不能满足当前的城市发展需要。这些地区应限制开发强度，而着重进行环境的保护和修复。

4.禁止开发区

主要包括生态自然保护区和莱州北部地质灾害危险性特别大的区域，其中生态保护区主要包括黄河三角洲国家级自然保护区、滨州贝壳堤与湿地系统国家级自然保护区、山东昌邑海洋生态特别保护区、莱州湾湿地自然保护区、大芦湖湿地自然保护区、重点水库河流水源地保护区和海岸保护带。这些地区或存在敏感因子，一旦开发会导致严重不良后果；或开发程度已经超出当地资源环境承载能力，倘若继续开发将得不偿失。对于这些地区，尚未开发的地区应予以及时的保护，禁止开发；对于已经形成城镇的或有重大工程的，应维持现状而禁止进一步开发；对于环境问题特别严重的建设工程，宜考虑迁址。