完善监督引导机制：政府机构角度

1.加强监管意识，维护网络媒介秩序

互联网时代和网络技术的迅猛发展，人们的传播活动和社会行为无一不依赖互联网，地球村的形成使互联网在无限延伸人们对世界的感知的同时，也在不断地积极或消极地影响着人们的生活。随着互联网的发展，网络产业处于不断发展变化中。为了达到和谐上网、有效管理、净化网络环境、维护网络秩序的目的，我国政府和相关机构要加大对网络和网络媒体的监督管理力度。政府部门要制定完善的法律法规和相关制度来规范网络行为和网络新闻的传播，加强网络文化建设，其他部门和社会各界也要采取相应的措施来配合政府的网络管理。网络媒体成立自律联盟，逐步形成了网络行业的自律机制，为网络的良性发展提供有利的法制环境，给整个网络媒体行业的良性运作奠定基础，监督与引导并重，使整个网络环境朝着良性和有序的方向发展。但是政府的积极监管也存在一些不足，具体表现在网络管理手段比较单一，管理制度缺乏创新，对网络新闻的管理包括多个行政部门，管理部门职能交叉，权限职责分工不明确，很难形成一种合力。

党的十八大报告中明确提出，要加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律，加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。因此，政府对网络媒介和网络环境的监督和引导要加强网络新闻媒体承担社会责任的外部监管机制，强化网络新闻媒体自律的内部机制，充分发挥正面舆论的引导作用，政府机构在对网络的监管上要权责分明，厘清职能，形成立体化、层次化、渠道化的监管体系。

首先，加强对新闻网站和丰富庞杂的网络内容的管理，大力维护新闻传播秩序，建立健全新闻网站刊载虚假新闻、低俗新闻以及其他各种违反法律、法规内容的发现和查处机制，从严治网。运用网络技术的优势，监督与引导并重，使新闻传播秩序良性发展。

其次，实现对网络媒介秩序的和谐管理，建立良好的网络传播秩序和环境。对网络的和谐管理，需要形成长效机制，需要不断地更新管理理念，达到优化、协调与平衡，进一步探索完善网络新闻法律规范、行政管理、行业自律相结合的中国特色网络新闻管理机制，实现政府、网络媒体和网民的良性互动。

最后，加强网络文化建设，建设有中国特色的网络新闻环境，更好地丰富和繁荣人民的精神需要。要坚持社会主义核心价值观，唱响网络主旋律；注重正面舆论引导，使网络舆论环境充满正能量；倡导文明办网、文明上网；坚持依法、科学、有效的管理机制，综合运用外部监督机制和内部自律机制，建立有序的互联网新闻传播新环境。(www.xing528.com)

2.完善新闻管理，引导网站健康发展

随着互联网和网络新闻的发展，我国有关职能部门已经制定了一些网络新闻管理的相关法律法规，但针对网络新闻管理的法律法规仍存在着一些不足。我国新闻管理部门要加强对网络新闻的管理，使之达到正能量传播效果，可以继续大力扶持和推进重点新闻网站的建设，使重点新闻网站扛起传播正能量，引导正面舆论，传递正确价值观的大旗，同时加强对商业网站的新闻频道和其他新闻网站新闻传播内容的监督和管理。加大和拓展新媒体如微博、微信、移动新闻客户端等平台的正能量新闻报道，加强对社会主义核心价值观和正能量的传播，把握正确的价值取向，引导积极的网络舆论，增加受众的关注度，凝聚社会共识，实现多渠道、立体化、全方位的网络新闻发展格局；提高网络新闻的技术和业务水平，完善互联网新闻事业发展格局，从数量、质量和传播效果上达到最优。

促进新闻网站健康有序发展，管理好包括重点新闻网站、商业门户网站、其他新闻网站、自媒体的新闻发布。完善相关法律法规，逐步推进新闻网站的记者证制度，对商业网站等新闻频道的采访权和采编队伍的问题应进一步探讨和探索。强化行业自律的内部机制和公众监督的外部机制，规范网上新闻信息源的转载和非新闻单位网站的新闻发布，建立市场化供稿机制。

进一步改进网络新闻的管理工作，完善网络媒体的自我约束和管理，对新闻报道中的一些不良行为进行整改，发挥网络新闻管理部门的主体作用。疏导被认为是最合适的新闻内容管理手段，对于新闻来源不明确、新闻要素不完整、缺乏真凭实据的新闻不要盲目二次传播，可采取删除、审核、过滤、查封等方式，建立多重管理机制。