长江经济带绿色发展的路径

（一）扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”

强化“三水共治”整体观念，推动长江经济带绿色发展。以“三水共治”为抓手，将水资源、水环境、水生态治理作为长江经济带发展的第一要务，实现“让一江清水绵延后世”。一是全面实施水污染治理。保护和改善水环境的重点在于控制水污染，要采取超常措施，打好水污染防治攻坚战，构建源头控污、系统截污、全面治污三位一体的水污染治理体系，以城镇污水垃圾处置为突破口和系统截污重点，以工业污染、农业面源污染治理为源头管控重点，以严重污染水体、重要水域为全面治污重点，以点带面、全面推进，实现水体达标排放。二是加强水生态修复。保护和修复水生态的重点任务在于恢复长江水生态功能，必须妥善处理好流域内江河湖泊关系，维护水生生物多样性以及加强沿江森林保护和生态修复。协调三峡水库与中下游水系生态关系，稳定中下游河湖基本生态用水，加强洞庭湖、鄱阳湖、洪湖等大型湖泊滞洪调蓄能力，继续实施退田还湖工程，确保河湖数量、面积不减少，质量不降低。全力实施森林、湿地保护修复和水生生物多样性保护工程，加快推进岸线修复、绿色廊道建设，增强长江生态系统服务功能。三是加强水资源保护。保护和利用水资源的重点任务是提高水资源使用效率，必须强化饮用水水源地保护，优化水资源配置，加快节水型社会建设。设立沿江、沿河、环湖水资源保护带与生态隔离带，全面加强饮用水源地水质保护提升。建立健全长江流域水资源统一管理制度，优化水源水质结构，切实增强全流域水资源调配和保障能力。落实最严格的水资源管理制度，划定水资源开发利用红线与用水效率红线，全面开展农业、工业和城镇节水行动，大力推动全社会牢固树立节水意识并付诸实践。

（二）科学布局，发展壮大绿色产业

长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。长江经济带的绿色发展必须扎根于绿色产业的发展，这是发展的持久动力与根本基础。在长江国土空间产业规划布局方面，需要科学的布局谋篇。优化长江经济带沿江地区空间布局是落实长江经济带功能定位及各项任务的载体，是长江经济带规划战略实施的重点，必须抓好以下三个着力点。一要着力优化长江经济带产业发展路径，推进产业空间布局的绿色化进程，实行差异化分工、协同式发展，严格沿江产业环境准入，推动沿江产业调整优化。二要着力发展绿色产业，加快产业绿色生态化改造升级步伐。在长江经济带产业结构调整中，严格推进产业转入负面清单制度。按照主体生态功能定位，以保护和修复生态环境、提供优质生态产品为主要任务，明确禁止类与限制类产业清单，存量与增量产业必须具有涵养水源、保持水土与维护生态多样性功能，严禁高能耗、高排放、高污染型产业进入。加快推动产业结构绿色化、低碳化、高端化。改造升级传统重化工产业，发展壮大先进制造业、高技术产业与战略性新兴产业。大力建设生态工业园区，加快工业园区循环化发展，规范推广“回收—再利用—设计—生产”的循环经济发展模式，推动长江经济带工业绿色发展、循环发展、低碳发展，实现经济效益、生态效益、社会效益的有机统一。三要着力优化长江经济带城市空间发展布局，推进沿江地区绿色生态城市建设大发展，把长江经济带不同区域的产业结构调整和土地资源的合理配置结合起来，提高土地开发利用效率，突出规划先行，科学编制森林城市、生态城市的基本构架，优化长江经济带区域内城市体系布局，构建长江经济带城市间快速交通系统、生态资源共享系统和环境保护系统。

（三）积极探索践行绿色发展机制(www.xing528.com)

营造有效的制度机制和政策环境，是实现绿色发展的关键。探索践行长江经济带绿色发展机制有如下三个重要抓手：一是建立流域综合职能管理机构。整合水利部长江水利委员会、交通运输部长江航务管理局等国务院部委派出机构与国家推动长江经济带发展领导小组，成立长江经济带建设发展委员会，扩大其相应职能与权力。二是建立绿色政绩考核评价体系。将自然资源损耗与环境修复治理成本纳入政绩考核评价体系，逐步建立健全并全面推广河长制、生态环境损害问责制度和领导干部自然资源资产离任审计制度，切实转变唯GDP忽视生态环境的政绩考核评价导向。强化绿色政绩考核结果运用，将评价结果作为地方领导班子调整和干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒的重要依据，增强各级政府和领导干部绿色发展的积极性、主动性和约束性。三是建立健全“三位一体”生态补偿机制。特别是中央对中上游地区的纵向专项财政生态补偿机制、下游地区对中上游地区的横向流域生态补偿机制，以及下游地区对中上游地区的绿色产业生态补偿机制。

（四）完善党政、企业和公民共建共治共享的生态治理体系

构建党政、企业、公民集体行动的绿色发展实践共同体。通过三方的合作努力，提高长江经济带环境保护和工业污染治理能力。各级党委和政府要始终将生态环境问题当作关系国家长治久安的重大政治问题和关系民生福祉的重大社会问题，促进执政理念、执政方式的转换，当好长江经济带绿色发展的领导者和组织者，坚持生态惠民、生态利民和生态为民。企业要当好长江经济带绿色发展的生力军，自觉地坚持绿色发展、低碳发展、循环发展，切实履行为环境保护尽责尽力的社会责任，建立健全绿色发展、低碳发展的现代经济体系。公民要自觉地形成和倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费方式，将承担绿色发展的责任生活化、实践化、具体化。努力把长江岸线建设成为高水平的黄金经济带、生态屏障带、文化旅游带、生态文明教育带。