国外生态城市建设的启示

从1971年提出“生态城市”的概念至今，世界上已有很多国家在城市生态化建设上做出了尝试，不少城市开始探索适合自身发展的生态城市建设之路，美国的克利夫兰、巴西的库里蒂巴、丹麦的哥本哈根、新加坡、澳大利亚的怀阿拉和阿德莱德、印度的班加罗尔、日本的千叶、德国的弗莱堡等都取得了令人鼓舞的成绩，并为人们提供了成功的经验。这些生态城市的建设实践，对我们有以下启示。

（一）生态城市建设要不断完善法规与制度体系

综观国际生态城市建设案例，完善的法律与制度体系能为生态城市建设提供有力保障，这是重要的成功经验。从国家层面到地方层面，都对生态城市建设的立法工作极为重视。通过立法，已经为生态城市建立了一套绿色（或生态）法律保障体系，包括绿色秩序制度、生态激励制度、绿色社会制度等。另外，国外生态城市在管理体系方面也取得了丰富经验。例如，澳大利亚著名的哈利法克斯生态城近十年的建设，自始至终都是由非营利机构——澳大利亚生态城市委员会组织实施的，该机构将政界、建筑企业、采矿和能源组织、自然保护组织和遗产保护委员会等各方力量聚集到生态城市的建设活动中，保障生态城市规划和建设项目的顺利开展。

（二）生态城市建设要科学制定总体规划与具体可行目标

许多国家在生态城市的建设实践中，既高度关注城市发展的总体规划，也重视制定具体的可操作性的目标。城市规划是城市建设的未来蓝图，是生态城市建设的重要基础。国外生态城市的总体规划往往以一个生态项目或生态领域作为城市建设的核心。例如“巴西生活水平指数最高的城市”——库里蒂巴，城市总体规划就是坚持城市公交优先的发展模式，以城市公交线路所经过的道路为中心对土地进行分区建设。正是这种建设模式，避免了城市扩张过程中交通拥堵问题。此外，制定具体可行的目标，并以可操作性强的项目作为支撑是生态城市建设实施的关键，有利于公众的理解和积极参与，也便于职能部门主动组织规划建设，以保障生态城市的建设成果。又如丹麦哥本哈根生态城区建设的阶段性环境目标为试验区内水和电的消费量分别减少10%、回收10%的有机垃圾制作堆肥、回收40%的建筑材料等。

（三）生态城市建设要突出重点建设领域(www.xing528.com)

国外生态城市建设的一个突出特点是其问题指向性，它往往不试图在城市中全面铺开地进行生态城市建设，而是面向问题、抓住重点、逐步推进，集中力量解决突出问题，如交通拥堵、垃圾污染等问题，逐步推进总体生态城市建设。如北九州是日本四大工业基地之一，工业发展带来的大气污染曾使其有了“七色烟城”的称号。为此北九州将治理大气污染作为城市生态建设迫切需要解决的问题。经过多年坚持不懈的环境治理，使北九州由“七色烟城”变为“星空城市”，1990年成为日本首个获得联合国环境规划署颁发的“全球500佳”奖的城市。

（四）生态城市建设要注重生态科技的研发与应用

创新技术的研发与应用，以及拓展环保和节能的新方法，将先进技术融入生态城市建设中，开辟了全新生态建设之路，是生态城市建设的重要依托。国外生态城市的建设始终将生态环境方面的科技研究置于重要地位，并使之产业化。如：西班牙的马德里与德国的柏林合作，重点研究与实践用绿色植被覆盖城市空间和建筑物表面、雨水就地渗入地下、推广建筑节能技术、使用可循环材料等项目，极大地改善了城市的生态系统。

（五）生态城市建设要引导公众广泛参与

生态城市的建设是一项系统工程，离不开公众的参与。国外成功的生态城市建设中，政府都通过对市民进行环境教育，向公众普及环保知识，提高了公众的生态意识。引导公众广泛参与，无论是规划方案的制定、建设项目的实施，还是后续的监督监控，都有具体的措施保证群众的广泛参与，并取得了良好的效果。例如，丹麦的哥本哈根通过推行“绿色账户”（通过记录一个学校或者一个家庭日常活动的资源消费，比较不同城区的资源消费结构，确定主要的资源消费量，为有效削减资源消费和循环利用提供依据）、“生态市场交易日”等特色举措，提高公众的生态意识，增进公众对生态城市项目的了解。