我国生态文明建设：环境保护与可持续发展

我国高度重视生态文明建设，尤其是党的十八大以后，在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。我国在“五位一体”的建设中坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式及生活方式。

我国的生态文明建设事业主要是以党和政府为中心进行建设的，大致可分为三个阶段。

（1）第一阶段为改革开放前的生态文明建设初步探索阶段（1949—1978年）。在这个阶段，我国的生态环境整体上是较好的。我国生态文明建设的探索主要以社会主义建设为导向，提出了一些保护生态环境的理论和主张，并通过参加国际会议了解国外发展状况，结合我国自身发展状况实施具有中国特色社会主义的生态文明建设。1972年中国参加了斯德哥尔摩人类环境会议，包括中国代表团的各个国家达成了关于人与自然环境密不可分的共识；1973年联合国环境规划署（UNEP）正式成立，中国成为理事会成员国，进一步加强了与各国开展环保合作的进程。1973年8月在北京召开了第一次全国环境保护会议，并过了《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》。这一阶段我国逐渐开始重视环保立法和生态建设，致力于努力探索区别于西方发达工业国家“先污染后治理”模式的中国特色环境保护与可持续发展之路。党和政府领导人民群众开展了以兴修水利、植树造林、保持水土、治理“三废”等为基本内容的生态环境建设事业，并强调以加强林业建设为重点，以植树造林为抓手，提出和实施了“植树造林，绿化祖国”的任务和目标。

（2）第二阶段为改革开放初期的生态文明建设进一步发展阶段（1979—1999年）。在这个阶段我国生态环境问题已经显现，国家高度重视生态环境问题的解决。改革开放以后，我国对生态文明建设的探索是在世界各国共同应对全球生态环境危机的背景中展开的，我国的生态文明建设已经成为全球性生态文明进程的重要组成部分。1979年我国第一部关于环境保护的《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布，正式从法律层面上确立环境保护的重要性。1984年国务院专门成立了环境保护委员会，以加强生态环境保护。1994年4月颁布的《中国21世纪议程》是从我国的具体国情出发，推出了促进社会、经济、生态以及人口、教育等相互协调、可持续发展的宏观性的战略和政策措施。1996年，为进一步落实环境保护基本国策，实施可持续发展战略，国务院做出了《关于环境保护若干问题的决定》。这一阶段，我国开始强调在现代化建设中，将实现可持续发展作为一个重大战略，努力实现经济发展与环境保护的有机耦合。这一时期的生态文明建设实践立足于我国工业化和城市化迅速推进、生态环境形势日益严峻的实际，制定并实施了一系列关于生态文明建设实践的方针政策。如政府特别重视依法造林、依法护林，带动全民共同参与植树造林，大力发展绿色事业，从而保护生态平衡；计划生育被确定为我国的一项基本国策，并写入宪法，从而为缩小人口规模、推进生态文明建设做出了突出贡献；重视科技，重视法制，强调利用科学技术保护生态环境，不断解决新出现的资源、人口、环境与生态矛盾。(www.xing528.com)

（3）第三阶段为进入新世纪新阶段的生态文明建设丰富完善阶段（21世纪至今）。在这个阶段，长期粗放式经济发展的影响已开始显现，我国的生态环境急剧恶化，尤其2008年之后我国的PM2.5指数迅速上升。党和政府深刻认识到绝不能以牺牲生态环境为代价实现一时的经济发展，进行了一系列关于生态文明建设的设计。2003年，党的十六届三中全会正式提出科学发展观的重要思想，以人为本、人与自然和谐发展成为科学发展观的重要内容。2005年党和政府提出了遏制生态退化和加强环境保护的基本目标。2007年，党的十七大报告首次提出建设生态文明，把“建设生态文明”列入全面建设小康社会的奋斗目标。2012年，党的十八大首次将生态文明建设作为主要的任务，并且同社会建设、经济建设、政治建设、文化建设一起确定为“五位一体”总体布局，只有坚持“五位一体”总体布局，全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。2017年，党的十九大报告不仅对生态文明建设提出了一系列新思想、新目标、新要求和新部署，为建设美丽中国提供了根本遵循和行动指南，更是首次把美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标。美丽中国目标的提出，不仅寄予了人民对未来美好生活的期盼，也反映了中国共产党对人类文明规律的深刻认识、对现代化建设目标的丰富理解。

这一阶段中国生态环境保护战略地位在逐步提升，经济发展不能仅仅追求GDP的增长，更要考虑到生态平衡问题与代际公平的可持续发展问题。新时代更要注重全面发展，更强调绿水青山就是金山银山，进一步规范了保护环境与发展经济的关系。进入新时代，党和政府开展了一系列根本性、长远性、开创性的工作：建立并实施中央环境保护督察制度；深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划；率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》；提出并推进美丽乡村建设、社会主义新农村建设、生态城市建设等，极大调动了地方和社会公众进行生态文明建设的积极性，改善了我国生态建设落后的面貌，取得了良好的效果。