生态环境保护：清洁生产审核成果明显

（一）清洁生产审核概述

清洁生产审核是对企业现在的和计划进行的生产实行预防污染的分析和评估，是企业实行清洁生产的重要前提。其目的有两个：一是判定生产过程中不符合清洁生产的地方和做法，即对企业生产全过程的重点（或优先）环节、工序产生的污染进行分析和定量监测；二是提出方案解决这些问题，从而实现清洁生产，包括核对有关单元、原材料、操作、产品、用水、能源和废物的资料，确定废物的来源、数量以及类型，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，从而确定废物削减的目标，制定经济有效的削减废物产生的对策。

（二）清洁生产审核内容

企业清洁生产审核主要包括以下内容。

（1）审查企业产品是否有毒、有害、有污染。如果有，应要求企业尽可能选择可替代产品。

（2）审查企业使用的原材料、燃料等生产资料是否有毒、有害，是否难以转化为产品，反应剩余物是否难以回收利用等。如果有这方面的问题，企业应设法调整原材料和能源结构，选择无毒、无害、无污染或少污染的原材料和能源。

（3）审查企业的管理情况，通过对工艺设备、原材料消耗、生产组织调度、环境保护的管理情况调查，找出因管理不善造成的污染问题，提出解决措施。

图5-1是某企业生产过程中废物的产生过程，为了阐述方便，可以把一个生产和服务过程抽象分解为八个方面：原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工六个方面的输入，得出产品和废物的输出。这八个方面构成了生产过程，同时也是分析废物的产生原因和产生清洁生产方案的八个方面。因此，清洁生产审核可以从这八个方面进行。

图5-1　企业生产过程中废物的产生过程

（三）清洁生产审核程序

基于图5-1所示的企业生产和服务过程的八个方面，开展企业清洁生产审核，一般步骤如下。

1.确定审核对象和目标

企业开展清洁生产可以先从一个车间、一个工段或一条生产线开始，然后再逐步在其他车间、工段或生产线有计划地推广，因此，恰当选定审核对象，合理确定清洁生产目标，对保证企业取得清洁生产成效起决定性作用。这一步骤中主要有四部分内容，即企业现状分析、确定审核对象、设置清洁生产目标、提出和实施简单易行的清洁生产方案。

2.筹划与组织

为了使企业的清洁生产审核工作能够顺利进行，在确定审核对象和目标之后，需要成立一个专门的组织，协同配合清洁生产审核。

目前对于清洁生产的研究主要集中在管理部门和科研单位，企业对清洁生产的了解较少，在实际中的应用更加有限。因此，在清洁生产审核前，一般通过培训的形式，邀请企业各个部门的负责人员和部分高层领导参加，主要宣传清洁生产的思想、国家关于清洁生产的法律法规、与行业相关的清洁生产技术方法等，使大家了解清洁生产的概念、意义和实现的途径。企业试点的结果表明，清洁生产培训均收到了较明显的效果。

清洁生产综合性较强，涉及企业的仓库管理、生产车间管理、品管、财务、维修、人力资源管理等部门和几乎公司的所有人员。由于清洁生产的实施需要和实践相结合，仅仅依靠外部的力量无法使其深入，在筹划与组织阶段，应邀请企业主要部门的负责人组建清洁生产审核小组。组长一般由企业的高层领导担任，协调各个部门的活动，对内外结合起到重要作用。

3.实施清洁生产审核

实施清洁生产审核就是对已确定的审计对象，从生产的全过程分析生产原料投入到产品的产出中的原料、能量、废物的变化，进而找出审核对象在原材料、产品、生产工艺、生产设备及其维护管理等方面存在的不足和问题，分析产生这些问题的原因，具体包括以下主要内容。

（1）预评估。

预评估过程针对整个企业展开，主要通过对各个生产车间的实地调查，同时查阅企业近两年的生产纪录，获得企业整体清洁生产情况的信息。通过清洁生产指标对企业详细的清洁生产水平进行计算和评价。

由于清洁生产审核的时间有限，深入的工作不可能针对每一个生产车间展开，通常选择1～2个生产车间开展详细的清洁生产审核，起到“以点带面”的作用。预评估阶段通过对整个车间的调查，掌握整个车间的情况，采用调查打分、权重分析的方法，选择清洁生产潜力较大、在整个企业占重要地位的车间作为审核重点。

预评估过程在全厂调查的基础上，针对容易改进的地方，提出简单易行的清洁生产方案。该阶段的清洁生产方案比较偏重于加强管理、增强职工的清洁生产意识等方面，一般不需要较大的资金投入，以无/低费方案居多，一般在清洁生产审核过程中即可实施。

（2）评估。

评估过程主要针对审核重点展开。通过对审核重点3～5个生产周期的调查，绘制详细的生产工艺流程。在现场实际测量和考察生产纪录的基础上，做出审核重点的物料平衡。寻找废物及其发生部位，阐述物料平衡的结果，对审核重点的生产过程做出评估。评估分析可以从图5-1所示的八个方面进行。

不管是预评估阶段还是评估阶段，均需要从事以下几个方面的工作。

①收集或编制审核对象工艺流程图。工艺流程图是以图解的形式描述从原料投入到产品的产出，以及废物的产生的生产全过程，是审核对象生产状况的形象说明。(www.xing528.com)

②对审核对象进行物料和能量的平衡计算。根据物质和能量守恒定律，对审核对象的工艺过程中各操作单元的原辅料、水和能量投入和产出进行测量及平衡计算，估计物料、能量的损失量和污染物的产生量，推断审核对象的废物流，定量确定废物数量、成分和去向，编制物料和能量平衡图，可以发现生产工艺、设备运行和维护管理等方面存在的问题，为实施清洁生产方案提供第一手的资料。

③分析物料和能量过大的原因。全面、系统地分析物料、能量过大和污染物产生的原因，是发现清洁生产机会的重要手段。通常应从原料、生产工艺等几方面找原因。

4.提出和筛选方案

根据清洁生产审核结果，提出几套具有针对性的提高企业清洁生产水平的解决方案，如无/低费方案外，会较多地涉及设备技术改进、废物回收利用等中/高费方案。由于受资金和技术的限制，企业不可能将所有的方案纳入实施计划。因此，需要结合企业的实际情况和行业的国内外清洁生产水平，从技术可行性、环境效益和经济效益等方面考虑后，从几套方案中筛选具有可操作性的合适方案。

技术评估主要调查该技术在同行业的使用情况、在试点企业中的可行性。

环境评估主要考察方案在资源利用、废物排放量的削减、污染物组分的毒性及降解、污染物的二次污染、操作环境对人员健康的影响和废物的循环利用等方面的改进。

经济评估是从企业的角度，按照国内现行市场价格，计算出方案实施后在财务上的获利能力和清偿能力。经济评估主要采用现金流量分析和财务动态获利性分析方法。

5.方案实施与审核验收

方案实施的目的是通过可行方案的实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；总结已经实施的清洁生产方案成果，激励企业进行清洁生产。方案一旦确定，就可以将方案付诸行动，并在规定的时间内完成。

当方案实施完成后，企业可以向相关的清洁生产审核管理部门提出申请，对企业的清洁生产进行审核验收，并给出验收结论。

6.持续清洁生产

清洁生产是一个动态的、相对的概念，是一个连续的过程，随着科学技术的进步，清洁生产的要求也会有所提高。因此，需要开展持续清洁生产。清洁生产审核时间一般为3～6个月，审核重点的清洁生产分析比较深入，但非重点生产车间的清洁生产工作还有待进一步实施。

通过清洁生产审核建立的清洁生产小组，可以作为企业内部一个稳定的机构，继续进行这方面工作，以巩固已经取得的清洁生产成果，并使清洁生产工作持续地开展下去。清洁生产的持续进行还需要引入有效的监督机制，需要当地环保部门定期对已经实施清洁生产审核的企业回访。

经过以上清洁生产审核步骤，本轮的清洁生产审核工作就完成了。基于上述分析，清洁生产审核的基本程序如图5-2所示。

图5-2　清洁生产审核的基本程序示意图

（四）清洁生产审核方式

清洁生产审核方式包括以下三种。

1.企业自我审核

企业自我审核是自愿执行的，并不是强制性的要求。各级环境管理部门可以针对企业的环境质量现状，给企业提出开展清洁生产审核的要求，其目的是使企业生产过程中产生的污染物最少，资源能源利用效率最大化，实现企业节能、降耗、减污和增效的目的。

清洁生产是一个动态的过程，随着科学技术的进步、生产水平的提高，将会出现更清洁的生产技术或工艺。因此，企业开展清洁生产审核应该是一个自觉的行为，通过自我审核，维持企业的可持续发展。

2.专家指导审核

企业可能由于经验不足、人员不足等各种原因，无法完成企业自我审核，及时可以聘请在清洁生产审核方面具有较丰富的理论和实践经验的专家，指导企业的清洁生产审核工作。

3.清洁生产审核咨询机构审核

目前专门开展清洁生产审核工作的第三方技术服务机构有许多，企业也可以委托第三方技术服务机构，开展企业的清洁生产审核工作。

不管是何种审核方式，企业最终需要根据审核结果，改进或完善其生产技术或工艺，实现节能、降耗、减污和增效的效果。