环境管理基本体系-生态环境保护与可持续发展

（一）环境管理的定义

环境管理（environmental management）是一个特定概念，其管理的对象涉及水、气、声、土壤和生态等诸多自然要素，因此它与一般的行政管理、工商管理和金融管理等涉及的管理对象不同。根据《环境科学大辞典》，环境管理有两种含义：从狭义上讲，环境管理是管理者为了实现预期的环境目标（如预设的环境空气质量优良率、Ⅲ类水体水质合格率），对经济、社会发展过程中人为因素施加给自然环境的污染和破坏性影响进行调节和控制，实现经济、社会和环境效益的统一；从广义上讲，环境管理是指在环境容量允许的情况下，以环境科学的理论为基础，运用技术、经济、法律、教育和行政等手段，对人类社会经济活动进行管理。

对于具体企业或其他类型单位的环境管理而言，环境管理是指利用行政、经济、技术、法律和教育等手段对生产经营发展和环境保护的关系进行协调，达到既发展生产又保护环境的目的。

（二）环境管理体系

国际标准化组织提出了一个环境管理体系，即ISO14000系列。在ISO14000系列中给出环境管理体系的定义：环境管理体系是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源，还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。

环境管理体系是一个组织有计划而且协调运作的管理活动，目的在于防止对环境的不利影响。环境管理体系是一项内部管理工具，旨在帮助组织实现自身设定的环境表现水平或环境目标，提供不断地改进环境行为，使环境质量不断达到新的水平。

（三）环境管理的基本类型(www.xing528.com)

环境管理的类型多种多样。按部门门类划分，可以分为工业环境管理、农业环境管理和城市环境管理等；按环境要素划分，有大气环境管理、水环境管理、土壤环境管理、噪声环境管理和生态环境管理等；按部门管理内容划分，有环境监测管理、环境质量管理、环境治理技术管理和环境政策管理等。

（四）环境管理机构

为了从宏观和微观层面加强生产和生活中污染物排放控制和管理，持续地改善环境质量，国家和省（自治区、直辖市）分别设置了一系列环境管理的行政管理机构，包括中华人民共和国生态环境部和各省（自治区、直辖市）生态环境厅或局。按照机构的分级管理办法，各省（自治区、直辖市）又分别在地市级、县级等分设了市级、区级和县级等环境管理的职能部门，如武汉市生态环境局，武汉市生态环境局洪山区分局等。按照各自所在的行政区域，开展环境管理工作。

针对具体的环境保护职能，在上一级的环境管理部门的领导下，设置了相应的环境管理单位，如湖北省生态环境监测站、污染物排放总量控制处、环境影响评价处、自然生态与农村环境保护处、环境执法大队等。

另外，还有一些其他部委设置的环境管理部门，如环境卫生局、水务局和城管局，长江水利委员会等单位也分别承担了一些职能范围内的环境管理工作。