南洋公学：中国教育史话

南洋公学

1896年10月20日，光绪帝命“直隶津海关道盛宣怀著开缺，以四品京堂候补督办铁路公司事务”^[61]。10月31日，盛宣怀“在上海捐购基地”^[62]，提请两江总督刘坤一“筹款议建南洋公学”^[63]；并上书陈述练兵、理财、育才3条自强大计，强调：“西国人才之盛，皆出于学校”^[64]，请“裁天下之广额（官学名额），为新学之进阶，明定功令，使文武学堂卒业者，皆有出身之正途，齐仕进于科第（与科举出身者等同任用），则闻风兴起，学校如林，人才自不可胜用”^[65]。12月6日，光绪帝批示：“育才为当今急务”^[66]“京师、上海两处，既准设立大学堂，则是国家陶冶人材之重地，与各省集捐设立之书院不同。著由户部筹定的款，按年拨给，毋庸由盛宣怀所管招商、电报两局集款解济，以崇体制”^[67]。但光绪帝关于办学经费的大话并没有兑现，南洋公学的经费仍然出自盛宣怀创办的企业。“总款项由招商局每年拨规银（专项经费）6万两，电报局每年拨规银4万两，并选择上海徐家汇地方购买基地建筑校舍。”^[68]南洋公学前8年的经费，全部出于招商局和电报局提供的专款及存放利息，“总计支出规银581518两，尚存规银729122两。其中用于购买地皮、建筑校舍近20万两银子，购买仪器设备、化学实验用品、图书经费的仅一万余两，支出薪水共计156351两，支付留学生费规银56246两；支译书院和东文学堂经费规银44469两”^[69]。1897年3月，南洋公学“考选成才之士40名，先设师范院一学堂。为我国师范教育之开始”^[70]；当年10月，“仿日本师范学校有附设小学之法制，选十岁内外至十七八岁之聪颖幼童120名，设一外院（附属小学）学堂，令师范生分班教之”^[71]。由此逐渐形成南洋公学所属的4院：师范院定额40人；外院（附属小学）定额120人；中院（中学）定额120人；上院（大学）定额120人，构成从小学、中学到大学的完整教育体系，办学规模达到400人。1898年7月7日，“清廷批准办译书院（外语专业）。聘张元济主持”^[72]。1900年，八国联军入侵，北洋大学堂部分学生转入南洋公学。1901年11月5日，清廷命“袁世凯署直隶总督兼北洋大臣”^[73]，轮船招商局和上海电报局被袁控制。1903年，轮船招商局和上海电报局削减开支，南洋公学因经费不足，被迫撤销译书院。张元济将译书院并入商务印书馆，很快发展成为拥有资本150万元，员工750人的大型出版企业，与北京大学并称中国近代文化的“双子星”，成就中国近代出版业的一大盛事。

盛宣怀特别重视师范教育和小学教育，认为“师道立则善人多，故西国学堂必探源于师范；蒙养正则圣功始，故西国学程必植基于小学”^[74]“师范与小学，尤为学堂一事先务中之先务”^[75]，因此南洋公学以创办师范院作为先导。南洋公学师范院的招生要求很高，首批招收入学的40人，就是从全国各地数千名应考者中选拔录取，“其中很多人是举人、廪生和贡生。确实是‘当时社会之俊彦者’”^[76]。师范院学生入学后，待遇按照考核成绩分等级发放，每月分别津贴膏火银6—10两，并另外发给奖学金。师范生兼任外院（附属小学）课程者，还可以享受月薪40两，这与当时南洋公学校长每月100两薪金相比较，可谓待遇不低。(www.xing528.com)

1905年，南洋公学改称“商部高等实业学堂”，并开设商务专科。1906年11月6日，清廷增设邮传部，南洋公学转属邮传部，改称“邮传部高等实业学堂”，随即开设铁路专科。1908年，南洋公学开设电机专科；1909年，南洋公学开设航海科。1911年，南洋公学航海科扩建为商船学校。1912年春，萨镇冰出任商船学校校长，随后改设为海军学校。1912年3月12日，北洋政府设立交通部，南洋公学改称“交通部上海工业专门学校”。1921年5月，交通部将所属4所学校合并为交通大学，将上海工业专门学校改称“交通大学上海学校”，唐山工业学校改称“交通大学唐山学校”，北京铁路管理学校和北京邮电学校合并为“交通大学北京学校”。1921年交通大学上海学校增设机械科。1922年6月22日，交通大学上海学校又改称“交通部南洋大学”。1927年7月22日，交通部南洋大学改称“交通部第一交通大学”。1928年9月，交通部再次将上海与唐山、北平3处学校设为交通部直辖的“交通大学”。11月26日，铁道部长孙科兼任交通大学校长，交通大学改属铁道部，以上海为校本部。1937年11月12日，日军攻占上海，交通大学迁到重庆复课，改称“国立交通大学”。