音乐教育法规的制定和推行

国家政府机关制定和下发的各类教育相关制度和法令，是各科教学活动开展的主要依据。从这些制度和法令可以基本了解教学活动开展的主要内容和执行规定。同时，在具体的教学实践中也会不断发现问题，通过梳理这些问题，及时汇集反馈，也会促进制度和法规的完善。最终，这两种动力互相协调、促进学校教育发展。

战争年代，是社会发展的特殊时期，教育发展过程有不确定性特点，会受到较大影响，教学目标、教学手段等具体措施相应会做一些调整。由于音乐具备的团结性、感召性、动员性和鼓励性特点，音乐教育能更发挥宣传引导、鼓舞士气等作用。因此，在抗战时期，学校音乐教育相关的制度和法令推出得更加频繁，推动学校音乐教育的迅速发展。总体来说，这些制度和法规的推行包括了音乐师资、教材、课程标准、学时数、教具、课外音乐活动等，内容涵盖了方方面面。

下简要列表以资参考：

表2-1抗战时期音乐教育法规举略^[1]

由上表可见，和音乐教育相关的法规有41项。其中，有20项法规中包含有各种具体的“事项”“办法”等。例如，国民政府教育部社会教育司颁布的《艺术教育重要法规》中，就有“改进中小学音乐科事项”“学校课外音乐活动办法”等等。在这些法规中，对音乐教育做了极为细致的规定。例如，1938年12月23日，国民政府教育部颁发第15236号训令《中小学音乐教育应行注意事项》。在这些注意事项中既包括了具体教材方面的要求，也包括了教学方面的具体要求。

(www.xing528.com)

教材方面要求：

（1）应采用部编中小学音乐教材（正中、商务、中华各书坊发行）内所载歌曲。（2）应切实遵照中小学音乐课程标准所列教学要点选取歌曲。（3）应多采用与抗战建国有关之教材。

教学方面要求：（1）每周教学时间数，应遵照中小学音乐课程标准及本部本年第五五九四号令之规定。（2）在每日举行升降国旗礼节时，应全体歌唱党歌国旗歌及爱国抗敌等歌曲。（3）在各种集团活动（纪念周，朝会、周会、童子军活动，自治团体活动，运动比赛等）及举行仪式（纪念节目仪式，学校开学，休业毕业典礼等）时，应尽量利用音乐，加入唱歌，奏乐或唱歌游戏等节目。（4）各中小学如无室内操场之设置，因天雨而不能上体育课及举行课外运动时，应利用此时间加授音乐。惟担任此项课务之教员及授课时间，应于学期开始时，妥为支配。（5）在课外活动时间，应组织歌咏队或音乐班，选取对于音乐有兴趣有天才之学生，予以充分练习之机会。（6）每学期内，应定期举行音乐会一次。（7）各校间或校内各级间，应常举行音乐竞赛会，比赛唱歌或赛乐，择优给奖，与演说竞赛会等，同一重视。

从这些细致的要求可以窥见在抗战时期音乐教育的快速发展，要求集体活动中要利用音乐，这些集体活动包括了开学、毕业典礼、运动比赛等各个层面，使音乐活动贯穿整个教育环节。同时，这些规定和要求中明显带有抗战的烙印。在升旗等日常活动中全体歌唱爱国抗敌歌曲，用音乐把抗战宣传融入到学生们的血液中。

[1]栾房兵：《抗战时期的“乐教”思想与重庆中小学音乐教育》，硕士学位论文，重庆师范大学，2017年5月。