外迁移民社会适应性的影响与对策研究

1）移民政策对移民社会适应性的影响

从表6.7 的结果可以看出，在模型1 中，只是把“移民政策”中的“安置方式”“后期扶持政策落实情况”“安置政策落实情况”等3 个自变量纳入了模型。

结果显示，“安置方式”的标准化系数为正，与研究预期相符，并达到了P＜0.01 的显著性水平，表明“安置方式”成为影响移民安置地适应性的显著因素，集中安置比分散安置的社会适应性更强。这可能因为集中安置的移民习惯依靠移民内部的互相帮助克服困难、解决问题，有利于加强移民内部的团结和向心力，不会孤独^[6]。采取集中安置的移民，其在社会适应方面的差异比较小；相反，分散安置的移民，彼此之间在社会适应方面的差异就比较大^[7]。另外，政府对移民安置地设置条件没有区别，但实际实现的条件集中安置要比分散安置好，对安置点通电、通水、通路、通闭路电视、通电话、就医方便、孩子上学方便，集中安置方式安置的移民的生活环境都比分散安置的移民的生活环境好，因此，集中安置的移民比较稳定。

“后期扶持政策落实情况”因素的标准化系数为正，与研究预期相符，并达到了P＜0.01 的极其显著性水平，表明“后期扶持政策落实情况”成为影响移民安置地适应性的显著因素，即落实了或者享受了移民安置政策的移民的社会适应性比没有落实或没有享受移民安置政策的移民的社会适应性高。“安置政策落实情况”因素的标准化系数为正，与研究预期相符，并达到了P＜0.01 的极其显著性水平，表明“安置政策落实情况”成为影响移民安置地适应性的显著因素，即落实了移民安置政策的移民的社会适应性比没有落实移民安置政策的移民的社会适应性高。“后期扶持政策落实情况”因素和“安置政策落实情况”因素成为影响移民社会适应性的因素，主要因为，移民政策包括搬迁的鼓励政策、移民的后期发展扶持政策等作为非自愿移民的三峡外迁移民搬迁的“推拉”动力，也是对移民搬迁的经济补偿和移民后期扶持发展的政策扶持，是实现移民稳定的重要支撑^[8]，移民后期扶持政策是移民在安置地恢复生产生活的重要条件，只有认真落实了移民政策，满足了移民的预期收益，才能提高移民的社区归属感，从而增强移民安置的稳定性，保证移民在安置地的社会适应^[9]。

2）移民政策在不同控制变量条件下对移民社会适应性的影响

（1）移民政策在安置区位差异条件下对移民社会适应性的影响

把安置地区域作为控制变量来研究，即按照中国区域划分标准，区分为东部沿海地区和中部地区。通过多元回归分析模型分析结果见表6.11。

首先从移民政策在两个区域对移民适应程度影响来看，其影响变量中的“安置方式”“后期扶持政策落实情况”“安置政策落实情况”在中部地区均在P＜0.01 或P＜0.001 水平条件下影响显著，标准化系数为正，与研究预期相符；说明“安置方式”“后期扶持政策落实情况”“安置政策落实情况”成为影响移民社会适应性的因素。而在东部地区，移民政策的三个影响因素中，“安置方式”“安置政策落实情况”影响不显著，不成为影响移民在东部地区社会适应性的因素，只有“后期扶持政策落实情况”在P＜0.001 水平条件下影响显著，其标准化系数为正，与研究预期相符，成为移民政策在东部地区唯一影响社会适应性的因素。研究结果表明，安置到中部地区的移民对移民政策的依赖程度要高于安置到经济发达的东部沿海地区的移民。原因在于，东部沿海地区社会经济发达，就业与发展的机会多，80%以上的移民劳动力会进入厂矿工作；同时，东部沿海地区一般采取集中安置方式，对移民安置之后的生产、生活和社会交往并不产生多大影响。移民后期扶持政策对东部地区具有良好创业机会的移民来说非常迫切，包括移民创业的政府贴息贷款的优惠政策的落实和移民安置后20年内按照移民人头补偿的生产扶持基金的落实，因此，“后期扶持政策落实情况”在P＜0.001 水平条件下对移民社会适应性影响极其显著。安置在中部地区的移民对移民政策的依赖性要高于东部，主要还在于中部社会经济发展水平相对较低，移民安置的生产环境、居住条件和就业机会较东部发达地区存在明显的差距，没有移民政策的支持在中部地区安置的移民是无法生存或发展的。

（2）移民政策在移民接受教育程度差异条件下对移民社会适应性的影响

根据实证分析（见表6.12）结果，针对没有接受过教育的移民而言，移民政策影响因素中的“安置方式”“后期扶持政策落实情况”“安置政策落实情况”三个因素的标准化系数为正，与研究预期相符，并都在P＜0.01 水平条件下影响显著，说明“安置方式”“后期扶持政策落实情况”“安置政策落实情况”三个因素成为“没接受教育的移民”的影响因素。针对接受过小学、初中教育的移民而言，只有“后期扶持政策落实情况”“安置政策落实情况”两个影响因素在P＜0.01 的水平条件下影响显著，标准化系数为正，与研究预期相符；而“安置方式”对移民社会适应性影响并不明显。

针对接受高中及以上教育程度移民，对移民社会适应性有影响的只有一个因素，即“后期扶持政策落实情况”，在P＜0.01 水平条件下影响显著，并正相关，与研究预期相符。(www.xing528.com)

研究结果表明，针对三种接受不同教育程度的移民而言，接受教育程度越高，对移民政策的依赖程度就越低，移民的社会适应能力越强。这可能是因为教育似乎一直以来都是与积极性适应相关联的一个因素。Fielding 的研究结果表明：接受的教育程度越高，可能承受的压力就会越低。其一，教育本身就是一项私有资源，正规教育会提高人们分析问题、解决问题的能力，而这可能会促使人们更好地去适应环境。其二，教育是与其他资源相互联系的，如收入、职业地位、社会支持等，而所有的这些都是文化适应的一些积极性因素。其三，教育可能会让他们熟悉一些移居社会的特征：其实就是对移居社会新文化中的语言、历史、价值观念及一些准则的提前适应。

（3）移民政策在移民不同年龄差异条件下对移民社会适应性的影响

把移民按照年龄划分成＜35 岁、35 ～55 岁、＞55 岁三个年龄段，以此作为调节变量，建立多元回归分析模型。

表6.13 分析结果显示，针对＜35 岁的移民，移民政策中的3 个影响因素只有“后期扶持政策落实情况”在P＜0.01 水平条件下影响显著，标准化系数为正，成为影响移民适应性的因素；针对35 ～55 岁年龄段的移民，“后期扶持政策落实情况”“安置政策落实情况”两个因素均在P＜0.01 的水平条件下影响显著，并正相关，与研究预期相符，成为影响移民社会适应性的因素；对于＞55 岁年龄段的移民，移民政策的三个影响因素都在P＜0.05 及其以上水平下影响显著，标准化系数为正，与研究预期相符，成为影响移民社会适应性的因素。研究结果说明，移民年龄越小，对移民政策的依赖性越小，即移民的社会适应能力越强，但随着年龄的增加，对移民政策的依赖程度会逐渐增加。这是因为＜35 岁年龄段的移民，属于青年或者少年阶段，学习新的知识和技术的能力比较强，即使没有外迁，他们中的95%都会外出到全国各地打工挣钱，对移民政策中的任何安置或安置政策的落实情况并不看重，对他们的外迁并不产生影响，而对“后期扶持政策落实情况”非常看重，包括银行提供无息贷款、政府减免税收和直接补贴等优惠政策，这对移民创业、发展事业、恢复经济和生产有非常大的益处。所以说，年轻移民对移民政策的依赖程度最低；＞55 岁年龄段的移民，属于老年移民，这个阶段的人，重新学习掌握、更新谋生技术的能力相对较差，在移民搬迁中都希望政府什么都安排好、解决好，抗御风险的能力比较差，因此对移民政策的依赖性最高。

（4）交互条件下移民政策对移民社会适应性的影响

把移民政策的“安置方式”“后期扶持政策落实情况”“安置政策落实情况”等因子与“居住条件”“家庭经济收入”等影响因子作为交互因子纳入表6.10 中的模型8。模型8 的研究结果显示，影响因子“安置方式”在P＜0.01 的水平条件下影响显著，标准化系数为正，其值为0.135，成为影响移民社会适应性的因素；影响因子“居住条件”在P＜0.01 的水平条件下影响显著，标准化系数为正，其值为0.173，成为影响移民社会适应性的因素。把“安置方式×居住条件”作为交互因子纳入模型8，研究结果显示，在P＜0.01 的水平条件下影响显著，标准化系数为正，其值为0.365，标准化系数均大于作为单独影响因子的标准化系数，“安置方式×居住条件”成为影响移民社会适应性的交互因素。移民安置实践经验证明，作为对移民安置具有共同作用的“安置方式”“居住条件”两个独立因子构成的交互因子“安置方式×居住条件”对移民的社会适应性产生较大的影响。“安置方式”选择“集中”安置，那么，即使在每个移民安置费用相同的情况下，集中一个安置点的移民安置条件的完善程度要比“分散”安置点移民的安置条件的完善程度高，更利于移民稳定；“居住条件”越好，对移民的社会适应性更加有利。

“后期扶持政策落实情况×家庭经济收入”作为交互因子纳入表6.10 中的模型8。研究结果显示，“后期扶持政策落实情况” 在P＜0.001 的水平条件下影响显著，标准化系数为正，其值为0.281，成为影响移民社会适应性的因素；“家庭经济收入”在P＜0.01 的水平条件下影响显著，标准化系数为正，其值为0.153，成为影响移民社会适应性的因素；作为相对独立的两个因素构成“后期扶持政策落实情况×家庭收入”交互因子，在P＜0.1 的水平条件下影响显著，标准化系数为正，其值为0.531，成为影响移民社会适应性的交互因素。后期扶持政策包括创业项目支持、转岗就业能力提升、职业技能培训、农业生产新技术培训、子女读大中专优惠政策、农业生产恢复扶持发展政策等。著名的移民专家雷亨顺教授在研究外迁移民稳定问题时指出，移民后期政策是实现移民生产恢复稳定过渡的重要保证，对促进移民家庭人员就业、恢复和发展生产、增强适应能力产生了重要作用。移民安置的实践证明，经济收入和生活水平的提高成为移民安置“稳得住”的关键因素^[10]。移民搬迁的拉动动力主要来源于经济方面的衡量，实现移民致富需要与服从国家利益需要相一致是社会组织目标在社会群体内部运行并实现的首要途径^[11]。因此，后期扶持政策落实得越好，移民家庭收入越高，移民就越稳定，其社会适应就越强。

“安置政策落实情况×居住条件”作为交互因子纳入表6.10 中的模型8，研究结果显示，单独的“安置政策落实情况”因子在P＜0.001 的水平条件下影响十分显著，标准化系数为正，其值为0.131，成为影响移民社会适应性的因素；单独的“居住条件”因子在P＜0.001 的水平条件下影响十分显著，标准化系数为正，其值为0.173，成为影响移民社会适应性的因素；把以上两个因素“安置政策落实情况×居住条件”作为交互因子纳入模型8，研究结果显示，在P＜0.01 的水平条件下影响十分显著，标准化系数为正，其值为0.332，成为影响移民社会适应性的因素。移民安置政策包括移民在安置地的生产、生活用地面积标准的规定、安置点选择的基础设施条件、住房补偿的面积和标准等相关系列政策性规定。移民的安置政策是移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的重要保证^[12]，实际上也是实现移民稳定的重要条件。移民安置的实践证明，移民安置政策落实情况越好，移民在安置地的利益得到了充分的保护，适应安置地新环境的能力就越强，并随着“居住条件”的改善，移民社会适应能力就越强^[13]。

“安置政策落实情况×家庭经济收入” 作为交互因子纳入表6.10 中的模型8，研究结果显示，影响并不显著，不成为影响移民社会适应性的因素，在此不再讨论。