移民类型及对策研究-三峡工程外迁移民适应性影响因素与对策研究

按照移民产生的原因的性质、移民流动方向、移民自身的意愿可以把移民分为三种类型。

1）按照移民产生的原因划分

（1）灾害移民

因为各类灾害引发的移民。

（2）战争移民

因为战乱引发的人口流动。

（3）生态移民

生态环境的严重破坏对人类生存发展造成严重威胁而无法生存导致的人口迁移活动或为了保护生态环境免遭破坏而进行的人口迁移活动。

（4）政治移民

因为政治斗争形成的政治对立迫使一方离开原来居住地的人口流动。

（5）经济移民

为了获得更好的就业机会和经济收入，离开原来落后地区到经济发达的地区生活的人口迁移活动。

（6）工程移民

出于水利水电工程、电力工程、机场工程、河道工程、城市道路工程、公路铁路工程、矿山资源开发工程、城市建设、开发区建设等工程实施原因被迫产生的人口流动和社会经济系统恢复重构的活动。本项目研究的三峡外迁农村移民就属于工程移民。其中，工程移民又分为三种：其一，交通、渠道和厂矿移民。这类移民一般只有土地或者住宅受到影响，住宅搬迁补偿或者提供就业机会，基本上就地安置。其二，城市建设移民。由于失去土地或住房等生产、生活条件，一般需要进行住房安置，一般不需要重新提供就业机会。这两种类型的工程移民不存在对移民区的社会网络的破坏，但对生产、生活环境还是会产生影响。其三是水库工程移民。水库工程移民数量大，安置难度大，不仅对社区网络有破坏，对文化有巨大的冲击，对生产、生活环境也有巨大的破坏作用。本书研究的三峡农村外迁移民就属于水库移民类型。

2）按照移民流动方向划分

（1）从农村到农村的移民

原来迁出地是农村，而迁入地仍然是农村，迁出地与迁入地的性质都属于相同类型，没有脱离耕地，其生产类型仍然是以农业生产为主，可能生活方式将会有一定的改变。例如，三峡农村移民就是采取从重庆市和湖北省的三峡库区农村迁移到长江中下游和东部沿海地区的10 个省市的广大农村安置。(www.xing528.com)

（2）从农村到城市的迁移

随着中国城市化战略的推进，中国广大的农村人员纷纷从农村迁往城镇生活，每年以千万计算。

（3）从城市到城市的迁移

这类移民在现代化大城市已经上升为一种非常重要的人口流动形式，其基本的流动趋势是小城镇人口向县市级城市流动，县市级城市人口向区域性中心城市流动，区域性中心城市人口向大城市流动，大城市人口向特大城市流动，特大城市之间的人口流动也非常多。

（4）从城市到农村的迁移

这类移民是特殊的人口政策或者其他原因形成的，绝大多数带有政府动员、鼓励、组织的性质^[13]。

（5）跨国移民

这是国际移民，这类移民主要是由于政治或者经济因素到另一个国家生活，例如，国际难民、外籍劳务移民、人才流动等^[14]。

3）按照移民自身的意愿划分

（1）被动的非自愿移民

这类移民从主观心态上不是自愿的，行为上也是被动的，具有明显的依赖性。例如，大量的工程移民，包括三峡工程移民就属于这类移民。移民基本上都不愿意背井离乡，到其他地方去生存和发展，主观心态上不愿意，行为上也十分被动。当然，如果移民的优惠政策落实到位，移民安置规划制定完善并落到实处，移民也可以从被动的非自愿移民变为主动的自愿移民。

（2）被动的自愿移民

这是以被动的形式表现出来的自愿移民。如躲避战争、灾害、疾病传播以及工程建设必须进行迁移，在心理、动机和动力上是积极的，并认同迁移，但其行动却是被动的，心理和行为之间存在矛盾。

（3）主动的自愿移民

这类移民在心态上是自觉自愿，动力来自内在的力量，在行为上是积极的、主动的^[15]。例如，中国城市化进程中，农村居民迁移到城市居住的现象就是这类移民的典型。