水利水电工程移民监测评估报告编写程序

一般地,监测评估报告的编写程序大致是:研究和评审现场监测调查材料、拟定报告提纲、撰写报告初稿、内部统稿、项目负责人初步审查、移民主管单位会审、与执行单位交换意见、修改定稿等,见图9-1。

图9-1　监测评估报告编写程序示意图

1.研究和评审现场监测调查材料

监测评估报告需要用大量的监测调查材料来阐明结果。因此,现场调查完成之后,监测评估转入室内分析、预测以及报告编写阶段。监测评估工作人员需要根据本阶段监测评估大纲所确定的监测重点和项目管理有关部门的要求确定监测评估报告的主题,然后就要围绕监测评估报告的主题研究、评审和选择材料与数据。选用的材料要真实、准确、新颖、生动,以充分适应表现监测评估报告主题的需要。

通常情况下,下列几方面的材料有助于报告主题的表达:

一是典型材料。典型材料就是具有代表性的材料,往往具有深刻的含义和较大的说服力,是最能表现本期监测评估范围内水库移民搬迁安置现状和发展趋势的材料。

二是综合材料。综合材料是指面上的材料,它能够说明水库移民搬迁安置活动总体的概貌和发展趋势,有助于认识整体、掌握全局。运用综合材料时须注意处理好综合材料与典型材料的关系,使问题更具深度和广度。

三是对比材料。运用历史与现实、成与败、新与旧、先进与落后等对比材料,可以使监测评估报告的主题更加突出,给人以深刻的印象。尤其是结合本次监测评估任务中样本移民县、乡、村家庭本底调查资料,将移民搬迁安置后生活生产现状情况与搬迁前本底情况相对照,可以使监测评估报告主题更为突出。

四是统计材料。事物的质是通过量表现出来的,水库移民搬迁安置后生活和经济收入水平的变化更是如此。真实、准确的数字有较强的概括力和说服力,运用得当可产生锦上添花、画龙点睛的效果,大大增加报告的科学性、准确性的力度。

五是排比材料。用若干不同的材料,从不同角度、不同侧面多方面说明观点,可以使监测评估报告所提出的问题、看法和建议更为深刻有力。

在进行现场监测调查材料的具体取舍时,首先要有针对性,要求监测评估专家与资料整理有关工作人员围绕本期监测的重点和主题从现场监测调查材料中筛选和寻找与主题有相关因素的材料。尤其在调查资料很多时,应选取其中最能反映事物本质规律的材料,将那些与主题无关的、次要的、非本质的、琐碎的材料剔除掉。关键还要注意对材料进行认真检验,扬弃那些不符合实际的材料,认清材料的性质、判断材料的真伪、估计材料的意义、掂量材料的作用,舍去不可靠、虚假的材料,留下真实的、可靠的材料。要本着客观、中肯和实事求是的态度,不要凭个人好恶去决定取舍,也不要因某个权威的意见决定取舍。

还应指出的一点是材料必须充足。如果材料不足,事实交代不清楚,结论就会很牵强而站不往脚,读后令人困惑而不易信服,这样就可能使监测评估报告不足以作为解决水库移民搬迁安置过程中出现的问题、制定和修改有关移民安置计划措施的依据,使水库移民安置监测评估工作价值大打折扣。

2.拟定报告提纲

编写一篇符合要求的、高质量的监测评估报告,一个扎实、细密、周详的报告编写提纲是非常必要和重要的。实际上,拟定报告编写提纲的过程也是对监测评估任务进一步明确,并对现场监测调查材料进一步分析研究的过程。提纲的拟定,确定了监测评估报告的大致轮廓和框架,使报告内容避免重复、凌乱和结构失衡,从而使报告结构严谨、层次清晰。同时,在拟定提纲的过程中还可以鉴别监测过程中存在的问题、失误和不足。所以,拟定提纲是写好监测评估报告的必不可少的环节。(www.xing528.com)

拟定监测评估报告编写提纲时要考虑报告各部分在报告中的地位和作用。各部分之间的内在联系和报告的结构内容、表达方式等其他因素,才能使提纲具有较好的逻辑性,从而使写出的报告中心明确、结构严谨。

3.撰写报告初稿

提纲拟定好后,便进入了报告的具体写作阶段,此时,需认真提炼观点,选择例证,做到观点与材料的有机统一;同时要精心安排结构,使之重点突出,层次井然;还要讲究语言的运用,做到准确、简洁、朴实、生动。

报告初稿的撰写须注意的问题是:要在材料完备或对监测评估文献理解、分析透彻的情况下开始写作,确保引用资料和数据的代表性、准确性及出处的可靠性,并深入研究、抓住特点、写深写透。同时要注意监测评估报告使用者的不同要求和特点,考虑监测评估的任务与范围,调整报告的表达方式。报告既要简练、突出重点,适应专家的要求,又要考虑到水库移民项目管理以及部门领导的阅读习惯,在报告中注意观点明确、说理充分。另外还要注意写作中对监测评估任务了解的再深入。报告编写阶段应该看作是监测评估活动的继续,具有最终补充监测意见、完善评估结论、核实调查数据、纠正前期错误的特殊作用。所以,在监测评估报告初稿的写作中要随时检查、判断和鉴别资料是否齐全、数据是否准确、论据是否充分、结论是否恰当,使现场监测过程中的问题能够得到及时纠正。

4.报告审查与修改

监测评估报告初稿完成之后,需要对不同部分进行统稿,然后打印并送交项目负责人予以审定。按照监测评估总任务以及项目有关部门对监测评估的要求,项目总负责人提出报告修改意见,或直接完成报告初稿的修改。报告的修改还应考虑项目主管单位和水库移民执行部门的意见,这是监测评估单位避免由于时间和基层移民部门配合方面的局限,而可能出现片面监测评估结果的一项措施,这样做的另一项显著好处是可以使监测评估单位提出的执行建议更具现实意义,也更具可操作性。

监测评估报告的修改和完善是撰稿阶段的延续。不管是对内容的修改还是对形式的修改,都要认真进行。在对监测评估报告进行修改时有几个问题须给予充分的注意。一是当监测统计资料太琐碎或材料的运用不准确、不全面,以致出现材料淹没观点或观点游离材料的情况,这时就需要对材料进行增删,力求达到观点与材料的统一;二是由于监测时段侧重点的需要,影响到报告的结构,这时就需要进行调整。一般是调整报告的层次、段落、开头、结尾等各部分的详略、衔接等,以符合报告主题、观点表达的需要;三是由于认识上及客观上的原因,报告撰写中难免出现片面的、甚至错误的提法,有时随着写作过程的继续和作者对监测调查材料进行再研究,使作者对调查事物的本质和规律的认识加深,这时就要慎重,报告写出来后不要轻易调整、改变主题。

最后,还要从以下几个方面对报告进行审视:

1)监测评估报告中心是否明确,主题突出与否;

2)运用的材料是否丰富、说服力强否;

3)整篇布局(结构)是否紧密恰当;

4)事物逻辑和文法逻辑是否合理;

5)格式版面是否规范、美观。

如果这几个方面都较满意,没有什么问题,则只需对报告语言进行修饰润色就行了。