移民监测评估报告制度及实施情况

监测评估报告是监测评估工作的具体成果,是项目管理的重要依据。建立监测评估报告制度,确保监测评估的真实性、及时性、连续性,有利于项目管理系统共享移民安置实施的详细进展信息,提高项目管理水平。每次阶段性监测评估完成后,移民监测评估机构都应向国家有关主管部门、项目法人和有关部门提交相应的移民监测评估报告。项目法人和有关部门在接到监测评估报告后,应在其相应的项目管理文件中明确对报告的意见。

移民监测评估报告可分为:内部监测报告、监测评估报告;按时间长短可分为周报、月报、季报、半年报、年报、专题报告。周报主要是对一周来移民实施进展和重大问题作简要报告。月报主要是针对每月移民实施情况、存在的问题及解决这些问题的办法、途径等,作出较详细的报告。季报主要是对3个月来移民实施情况、主要存在问题和解决过程作出详细报告。半年报告和年度报告,是项目实施过程中定期的监测评估报告。专题报告是针对某些特殊要求而写出的报告,有较强的综合性和实效性。专题报告在监测评估工作中起着重要的作用。例如各期移民安置实施之前的本底调查报告、搬迁安置完成的一段时间之后对移民生活、生产恢复程度总结性评价报告,以及不定期对水库移民中不同类型移民(工业企业迁改建,非农业安置,投亲靠友安置等)的专门报告。这些专题报告由于具有很强的针对性,其格式不宜统一要求,本底报告的编写可参阅《黄河小浪底水利枢纽工程移民本底调查研究》。阶段总结性专题报告应注意表明:该报告的专题与项目总任务的关系;该专题规划、预期成就的数据;实际完成的数据;实际实施与计划之间有无重大偏离;对偏离进行判断、分析和研究;找出纠正措施,提出行动建议。

水利水电工程移民监测评估,作为项目管理的一个重要内容,在移民安置实施过程中,需要定期或不定期地提供监测和评估的阶段性成果,并有效和及时地将有关信息提供给国家移民主管部门、项目法人及其使用者。(www.xing528.com)

移民监测评估人员通常将大量时间和资源,投入到细致地收集那些潜在的有重要意义的数据工作中。但是,如果不能成功地将他们的意见送达管理者和其他有关的人员,并以一种易于理解的形式解释和提供数据,则监测评估的作用就会大打折扣。这样的监测评估并未起到预定作用。监测评估的一个重要方面,就是提供易于理解的信息,以利于水利水电工程移民项目主管部门、项目法人等决策(管理)者的正确决策。

监测的职能主要是通过现场的观察、调研与采访,获取水库移民必要的数据,以此揭示和发现在移民搬迁安置实施不同阶段所发生的相关事件,根据事件的性质,评估移民安置活动的进展正常与否,并从这些事件中得出逻辑分析,以及有关行动的建议。