所谓的人口素质或者说人口质量,就是指在一定的历史条件下人口的结构和组合状态所展现的各种社会功能和影响力。较高的人口素质和人口质量,一般总是具有较为合理的结构和组合,同时也会产生较强的社会功能和较为积极的影响力。人口素质包括身体素质、科学文化素质和思想道德素质三个方面;身体素质是人口质量的自然条件和基础,科学文化素质和思想道德素质是人口质量的中心。“人口的身体素质”是指发育是否健全、智力是否完好、体力大小、体质强弱、耐力的持久状况、动作的敏捷程度等。一般的常用性指标有:平均身高、体重、胸围以及平均增长速度、相对的平均体力和耐力水平、呆残低能人口占总人口的比重、婴儿死亡率、总死亡率、平均预期寿命等。“人口的文化科学素质”是指一个人口群体的文化知识、科学技术水平、生产经验和劳动技能等。一般的常用性指标有:在校大学生占总人口的比重、知识分子占总人口的比例、文盲率等。“人口的思想道德素质”是指人们的思想意识形态,其中包括人生观、道德观、思想品质和传统习惯。直接或间接进行衡量的指标主要有:忠诚的爱国者占总人口的比重、尊老爱幼者占总人口的比重、模范遵守公共秩序者占总人口的比重、吸毒者占总人口的比重、青少年犯罪率及刑事犯罪率等。
人口素质低或差本身既是广义贫困的一个重要特征,也是狭义贫困(经济贫困或物质贫困)的一个重要根源。首先,健康素质好不一定就能脱贫致富,但健康素质差到一定程度以至于影响了对劳动和生活的参与,则会明显地成为脱贫致富的阻力。其次,贫困的本质是一种恶性循环,是经济贫困和文化贫困的共生、物质贫困和精神贫困的交织。作为脱贫致富的非经济障碍,文化贫困和精神贫困是比物质贫困更深重、更长期、也更难克服的特殊贫困问题。所谓文化贫困,是指人口的文化素质低所产生的一种特殊贫困问题,即教育的贫困,如缺乏理性、视界狭小、目光短浅等;而精神贫困则是指人口的心理素质弱所产生的一种无形贫困现象,即心态的贫困,如人穷志短、内心空虚、只求温饱等。再次,人口素质的改善程度本身应视为脱贫致富系统工程新的、重要的标准。
对于水利水电工程的受影响人,特别是移民来说,人口素质在生产生活重建中的作用是相当大的。实践证明,在相同的生产条件下,身体好、教育程度高、勤劳的人,他们的生产社会水平恢复得快,反之,则恢复得慢。一般情况下,我们用劳动力技能培训频率和7～15岁儿童入学率指标作为衡量水利水电工程受影响人的人口素质指标。其中:(www.xing528.com)
(1)劳动力技能培训指标:受影响人中劳动力一年内接受技能培训的人次。
(2)7～15岁儿童入学率指标:受影响人中7～15岁儿童入学的比率。
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