生产条件是指生产过程、劳动过程和生产环境三个方面。农业生产条件一般包括农业用地面积和质量、农业机械、化肥、农村用电、农田水利、劳力投入等方面。常将人均耕地、人均粮食产量和非农就业比例等作为测量农业生产条件和水平的指标。
土地是人类生产与生活的最基本的自然资源和物质条件。对农村各产业来说,土地为农村工业、建筑业、运输业、商业饮食业等提供生产活动的空间场所和基地;对于农业生产,它还直接参加动植物产品的生产过程,为动植物生长提供所需的水分和养料。
土地作为农村经济发展的基本生产资料,同其他生产资料相比,具有两个明显特点,一是土地资源既是有限的,又是不能为其他生产资料所代替的;二是土地的生产能力可以在一定限度内不断提高,而不是利用率递减。
土地也是农村居民农业经济收入的主要来源之一,监测评估离不开土地指标。一般来说,土地包括农用地、建设用地和未利用地等,农用地又可分为耕地、园地、林地、牧草地、其他等。
1.农用地
指直接用于农业生产的土地。包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
(1)耕地。指种植农作物的土地,包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地;以种植农作物为主,间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽小于1.0m、北方宽小于2.0m的沟、渠、路和田埂。包括:
1)水田:指筑有田坎,在一般年景能正常灌溉,用于种植水生作物的耕地,包括灌溉的水旱轮作地。
2)旱地:指坡度小于25°,无灌溉设施,靠天然降水种植旱作物的耕地。
3)菜地:指城市郊区专业蔬菜队常年种植蔬菜为主的耕地,包括大棚用地。
4)陡坡地:指坡度大于25°,仍在种植作物的旱地。
5)河滩地:指已加以开垦种植,一年能保障收获一季作物的河边沙滩地。
(2)园地。指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营多年生木本和草本作物(含其苗圃),覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。包括果园(含可调整果园)、桑园(含可调整桑园)、茶园(含可调整茶园)橡胶园(含可调整橡胶园)、其他园地(含可调整其他园地)几类。
1)果园:指种植果树的园地。
2)可调整果园:指由水田改为果园,但耕作层未被破坏的土地。
3)桑园:指种植桑树的园地。
4)可调整桑园:指由水田改为桑园,但耕作层未被破坏的土地。
5)茶园:指种植茶树的园地。
6)可调整茶园:指由水田改为茶园,但耕作层未被破坏的土地。
7)橡胶园:指种植橡胶的园地。
8)可调整橡胶园:指由水田改为橡胶园,但耕作层未被破坏的土地。
9)其他园地:指种植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地。
10)可调整其他园地:指由水田改为其他园地,但耕作层未被破坏的土地。
(3)林地。指生长乔木、竹类、灌木的土地。不包括居民点绿地,以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。包括防护林地、用材林地、经济林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃及可调整苗圃几类。
1)防护林地:水土保持专用人工林地。
2)用材林地:指生长松、杉、竹类等普通用材林种,树木郁闭度不小于20%的天然、人工林地。
3)经济林地:指管理较为粗放,生长经济作物如油桐、油茶、板栗等的林地。
4)灌木林地:指以生长灌木为主,覆盖度不小于40%的林地。
5)疏林地:指树木郁闭度不小于10%但小于20%的疏林地。
6)未成林造林地:指造林成活率大于或等于合理造林数的41%,尚未郁闭但有成林希望的新造林地(一般指造林后不满3～5年或飞机播种后不满5～7年的造林地)。
7)迹地:指森林采伐、火烧后,5年内未更新的土地。
8)苗圃:指固定的林木育苗地。
9)可调整苗圃:指由水田改为苗圃,但耕作层未被破坏的土地。
(4)牧草地。指生长草本植物为主,用于畜牧业的土地。包括天然草地和人工草地两类。
1)天然草地:指以天然草本植物为主,未经改良,用于放牧或割草的草地,包括以牧为主的疏林、灌木草地。
2)人工草地:指人工种植牧草的草地,包括人工培植用于牧业的灌木地。
可调整人工草地:指由耕地改为人工草地,但耕作层未被破坏的土地。
(5)其他农用地。指上述耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地。包括畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、可调整养殖水面、农田水利用地、田坎和晒谷场等用地八类。
1)畜禽饲养地:指以经营性养殖为目的畜禽舍及其相应附属设施用地。
2)设施农业用地:指进行工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地。
3)农村道路:指农村南方宽不小于1.0m、北方宽不小于2.0m的村间、田间道路(含机耕道)占地。
4)坑塘水面:指人工开挖或天然形成的蓄水量小于10万m3(不含养殖水面)的坑塘常水位以下的面积。(www.xing528.com)
5)养殖水面:指人工开挖或天然形成的专门用于水产养殖的坑塘水面及相应附属设施用地。
6)可调整养殖水面:指由耕地改为养殖水面,但可复耕的土地。
7)农田水利用地:指农田中的排灌沟渠及其相应附属设施用地。
8)田坎:主要指耕地中南方宽不小于1.0m、北方宽不小于2.0m的梯田田坎。
9)晒谷场等用地:指晒谷场及上述用地中未包含的其他农用地。
2.建设用地
指建造建筑物、构筑物的土地。包括商服、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。
(1)商服用地。
1)商业金融用地:指商业(商店、商场、批发、零售市场)、金融业(银行、保险、信用合作社)及其相应附属设施用地。
(2)工矿仓储用地。指工业、采矿、仓储业用地。
1)工矿用地:指工业生产及其相应附属设施用地;采矿、采石盐田、砖挖窑等地面生产用地及尾矿堆放地。
2)仓储用地:用于物资储备、中转的场所及相应附属设施用地采砂场。
(3)公用设施用地。指为居民生活和二、三产业服务(给排水、供点、供燃、邮政、电信、消防、公用设施维修、环卫)的公用设施及瞻仰、游憩用地。
(4)公共建筑用地。指公共文化、体育、娱乐、机关、团体、科研、设计、教育、医卫、慈善等建筑用地。
(5)住宅用地。指提供人们日常生活居住的房基地(有独立院落的包括院落)。
1)城镇住宅用地:指建制镇以上建成区范围内居民的普通住宅、公寓、别墅用地及以居住为主的混合用地。
2)集镇住宅用地:指乡政府驻地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇居民的普通住宅、公寓、别墅用地及以居住为主的混合用地。
3)农村居民点:指集镇以下的农村居民点居住用地以及村庄内部的空闲宅基地。
(6)交通用地。指用于运输通行的地面线路、场站等用地,包括公路用地、港口码头、地面运输管道和居民点道路及其相应附属设施用地等。
1)铁路公路用地:指铁道线路及场站用地、国家和地方公路(含乡镇公路),包括路堤、路堑、道沟及护路林及其他附属设施用地。
2)港口码头用地:指人工修建的客、货运、捕捞船舶停靠的场所及其附属建筑物,不包括常水位以下部分。
3)街巷用地:指城乡居民点内公用道路、共用停车场等。
(7)水利设施用地。指用于水库、水工建筑的土地。
1)水库水面:指人工修建总库容不小于10万m3,正常蓄水位以下的面积。
2)水工建筑用地:指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠(包括渠槽、渠堤、护堤林)、闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。
3.未利用地
指农用地和建设用地以外的土地。分为未利用土地和其他土地两类。
(1)未利用土地。指目前还未利用的土地,包括难利用的土地。分为荒草地、裸土地、裸岩石砾地和其他未利用土地几类。
1)荒草地:指树木郁闭度小于10%,表层为土质,生长杂草的土地。
2)裸土地:指表层为土质,基本无植被覆盖的土地。
3)裸岩石砾地:指表层为岩石或石砾,其覆盖面积不小于70%的土地。
4)其他未利用土地:指以上三类未利用土地以外的未利用土地。
(2)其他土地。指未列入农用地、建设用地的其他水域地,包括河流水面、湖泊水面、苇地、滩涂等占地。
1)河流水面:指天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的土地。
2)湖泊水面:指天然形成的积水区常水位岸线以下的土地。
3)苇地:指生长芦苇的土地,包括滩涂上的苇地。
4)滩涂:指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地;水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间的滩地。
移民家庭生产资料除了土地以外,还有农业机具、拖拉机、播种机、收割机、抽水机、交通工具及其他。这些都可用移民生产资料指标反映。生产用地是农业移民安置的最基本条件,只有保证每个移民具有足够数量的生产用地,才能保证移民的基本收入。因此,在对移民监测评估过程中,必须对土地这个基本物质条件作出详细的监测和评估。
土地是自然环境的重要组成部分,因而用地就成为社会环境的重要内容。土地是由人去使用的,它是农业移民在生产活动过程中必不可少的条件之一。根据移民安置地情况,把用地分为两种情况,即生产用地和建设用地,生产用地:耕地包括水田、旱地;山地包括牧地、经济林地、山林地;生活用地:移民家庭建房用地、公共建设用地。
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