水利水电工程移民监测评估-本底调查流程

本底调查是一项复杂而又细致的工作,具有较高的科学性和群众性。特别是大型水利水电工程修建大坝水库,受淹没影响范围大,移民数量多,所涉及的内容广,影响深远,需要组织大量的人员参加。只有严格按照科学的态度,严谨的工作计划和必要的组织措施,才能确保取得预期的效果。因此,必须首先制定好本底调查的实施方案,为本底调查打下良好的基础。

1.明确本底调查的目的和任务

移民监测评估机构进行移民监测评估本底调查,就是要明确本底调查的目的和任务。调查的目的和任务决定具体的调查内容、范围、方法和组织。如果本底调查的目的和任务不明确、不清楚,就无法开展此项工作,如调查什么,调查谁,调查范围是什么,采用什么方法调查。

因此,只有明确目标和任务,才能有目的地开展工作,完成本底调查的任务。

2.确定本底调查的对象和调查单位

确定移民监测评估本底调查的对象主要明确需要调查的对象的社会经济现象总体的界限,明确调查的范围。确定调查对象首先要根据调查的目的对所研究的现象进行认真的分析,明确掌握其主要特征,科学地确定调查的对象。确定调查对象总体范围,划清与其他社会经济现象的界限。

3.拟定移民本底调查大纲

本底调查大纲是本底调查实施的纲领性文件,主要内容包括:调查的目的、调查的范围、调查的内容、调查的方法、调查的方式、调查的要求、资料提供的形式、调查的表格、调查的时间等。本底调查大纲根据具体调查的目的和任务而确定。

4.制定或设计本底调查用表

调查表是系统地记载需要调查的问题和调查项目的表式。它用来反映调查的具体内容,为调查人员的询问和被调查者回答提供依据,是实现调查目的、任务的一种重要工具。拟定统一的调查表,可以使调查内容实现标准化、规范化、系统化,便于收集和整理、汇总所需调查的资料。要使调查取得好的效果,就必须制定或设计好调查用表,为资料整理汇总打下良好的基础。

5.确定实施本底调查的时间和地点(www.xing528.com)

调查的时间是指调查资料所属的时间。如果调查的是时期现象,就要规定搜集调查对象从某年某月某日起至某年某月某日止的资料;如果调查的是时点资料,就要明确规定统一的标准时点。其次,应确定调查工作的期限,即调查工作起止时期,它包括搜集资料以及报送资料所需的时间;另外,应确定调查工作进行的时间。

6.制定调查组织实施计划

为了保证本底调查工作以及资料统计工作顺利进行,移民监测机构需要制定一个严密的组织实施计划,其内容包括:调查工作的组织机构、调查资料搜集方法和组织方式、本底调查大纲和实施细则、调查人员的组织和培训、调查前的协调和准备、调查工作试点等。

7.现场调查工作的组织和实施

现场调查是本底调查的执行阶段,主要任务是根据调查大纲确定的调查方法、调查内容、调查计划等,进入现场收集相应的信息。

进入现场调查,直接接触调查对象,是获得第一手信息的重要途径。在开展水利水电工程移民安置本底调查的现场调查时,由于调查范围广、面大等特点,加之调查者可能对调查范围的情况知之甚少,因此,一般情况下,现场调查通过组织逐级向下传递和安排,进入调查现场后,调查者可以根据实际情况自行扩大调查对象范围。

调查人员进入现场后,应真诚、客观地向调查对象说明调查的目的、内容、方法等,取得调查对象的信任、支持和帮助。现场访谈时,应注意采用合适的方式作好记录,做到勤问、勤看、勤记,利用机会寻找并发现问题产生、发展的脉络。既要收集口头资料,也要收集文字资料,并及时集中、整理调查资料,做到边收集资料边进行资料审核工作,以便随时发现问题,及时进行资料的补充调查和修正工作。

为了使调查人员按照统一的要求顺利完成收集资料的任务,在现场调查时,应先开展试点调查,取得经验并统一标准和认识后,再全面推开。现场调查组织时,首先,要强化调查人员收集资料的技能和对资料的理解,尽快打开调查局面。其次,要注意总结和交流调查工作的经验,调查工作中发现了新情况、新问题,应及时研究统一的答案或解决方案,使现场调查工作平稳、顺利开展。第三,应注意外部关系的协调,合理安排调查工作的时间、任务和进度。

8.成果整理、分析和总结

现场调查结束后,需要对收集的信息进行整理和处理。首先,对调查获得的信息进行鉴别,即将调查阶段搜集到的信息进行全面审核,分清真、伪,消除假、错、缺、冗,以保证资料的真实、准确和完整。其次,将鉴别后的信息进行汇总和加工,使之系统化和条理化,并以集中、简明的方式反映调查对象的总体情况。再次,对获得的信息进行数量关系的研究分析和理论研究,以揭示调查对象的内在本质、发展规模、水平及其与其他事物间的联系。最后,需对调查工作进行总结,形成报告。