水利水电工程移民监测评估基本工作程序

为了保证移民监测评估工作质量,满足移民主管部门和项目法人的要求,充分发挥监测评估在移民安置中的作用,必须规范移民监测评估各个阶段的工作。监测评估机构一般应按下列程序进行。

1.与项目法人签订合同

在移民监测工作开始前,移民监测评估机构应与项目法人签订《移民监测评估委托合同》。在合同中,应明确合同当事人名称和住所;双方合同当事人的权利、义务和责任,移民监测评估的范围和内容;明确不同层次报告应提交的部门、机构及提交方式;项目法人应提供的有关移民监测评估所需的资料和条件;移民监测评估的报酬;合同的生效、变更和终止;争议解决的方法以及经双方合同当事人约定的其他事项。

2.编制移民监测评估工作大纲

移民监测评估机构根据国家有关移民的法律、法规和政策及相关技术标准和项目法人的要求,编制移民监测评估工作大纲,明确移民监测评估的工作内容、工作方法、工作程序、时间安排、人员安排。

3.编制监测评估工作总体计划

移民监测评估机构应依据移民监测评估委托合同的约定,编制移民监测评估工作的总体工作计划,主要包括:移民监测评估的工作范围和主要工作内容,实施移民监测评估的总体时间安排,每半年和每一年进行移民监测评估的具体安排,提交移民监测评估报告的具体时间安排等。

4.准备移民监测评估所需的各种表格、设计问卷

移民监测评估机构应根据移民监测工作的需要,设计为开展监测评估所需的各种调查表格和问卷。监测评估调查表格的填写是现场调查的主要内容之一,也是移民监测评估工作的基础。调查表格的设计是否合理,内容是否完善齐全,关系到监测评估的成败。而且,还应在每次阶段性监测评估活动实施之前,编写有针对性的调查工作大纲,制定具体的调查用表,并对调查用表进行严格而又慎重的审查,避免发生漏项或错误,必要时可以调整或补充相应的内容,使其进一步趋于完善并有针对性。

5.移民监测评估工作人员的培训

移民监测评估机构应对参加移民监测评估的所有工作人员进行必要的业务培训。移民监测评估的实地调查是获取评估数据的主要途径,要求参加移民监测评估的工作人员,既要有一定的专业知识,又要对社会学、统计学的概念、原理和基本方法有所了解,同时还要求参与人员具有一定的社会调查能力。因此,必须对移民监测评估的人员进行培训。培训的内容一般包括:水利水电工程项目情况;水利水电工程政策;移民安置政策;移民监测评估的意义及重要性;移民监测评估调查的范围、内容;调查采用的方法;调查提问应注意的事项;填写问卷和表格应注意的事项等。

6.移民监测评估工作的开展(www.xing528.com)

移民监测评估机构应按照国家或项目法人依法合规批准的移民监测评估工作大纲和与项目法人签订的移民监测评估合同开展移民监测评估工作,进行现场调查和监测,发现移民实施中存在的问题并预测潜在的问题,提出改进措施和建议,对移民安置的效果进行评估;编制监测评估报告,呈报移民主管部门和项目法人;接受移民主管部门业务指导;根据移民主管部门的意见及时修正移民外部监测评估工作。在移民搬迁期间,监测评估机构应建立有效的跟踪监测机制,在搬迁后安置初期(通常为3年),一般一年开展两次现场调查和监测评估。在移民安置后期,可以一年开展一次现场调查和监测评估,也可根据移民安置工作的需要,适当增减调查和监测评估的次数,但需要经过移民主管部门或项目法人同意。监测评估工作一般需延续到移民安置目标的实现。

移民监测评估的实施一般按下列程序进行:

(1)监测评估机构应根据总体计划编制年度工作计划;

(2)编制每次或每个监测评估周期的工作提纲;

(3)监测评估人员实施调查;

(4)根据调查的资料进行整理、分析评估;

(5)编写移民监测评估报告;

(6)按规定将移民监测评估报告提交有关移民主管部门和投资主管部门、项目法人。

7.编制工作总结报告

移民监测评估工作结束后,监测评估机构应编制整体性的移民监测评估总结报告。主要对移民安置的成果进行整体性的分析评价,做出结论,并依据移民监测委托合同总结合同的履行情况。