2012—2017年，我国取得了年均脱贫1370万人、5年累计减贫6853万人的历史性成就，不仅使全国全面建成小康社会的目标坚实推进，而且得到国际社会高度肯定，为国际减贫事业提供了中国方案和中国智慧。脱贫攻坚战越到后期，工作难度越大，尤其是“三区三州”这样的深度贫困地区。这些地区自然条件差、基础设施和公共服务不足，不少贫困群众的脱贫能力弱、思想观念相对落后，基层组织比较薄弱，贫困发生率高、贫困程度深。在这种情况下，如期实现“两个确保”难度不小，仅仅靠当地的力量显然无法完成脱贫任务。因此，必须进一步聚焦脱贫攻坚战的“精准区域”，即深度贫困地区，尤其是少数民族集中聚居的“三区三州”。[3]2018年是打好脱贫攻坚战的关键一年，时间十分紧迫、任务相当繁重。
（一）建立教育扶贫基本情况台账
《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》（教发〔2018〕1号）（本章简称《实施方案》）指出，要精准建立“三区三州”教育扶贫台账。建立建档立卡贫困教育人口底数台账，落实教育部办公厅印发的《建立建档立卡贫困教育人口信息比对工作协调机制的实施方案》（教发厅函〔2017〕111号）要求，每年春季、秋季学期进行建档立卡贫困教育人口信息比对，精准定位每个建档立卡贫困学生，为精准实施教育扶贫政策、精准投放教育扶贫资金提供依据。建立建档立卡贫困学生教育和资助状况年度报告制度，以县为单位建立各级各类教育统计数据台账，摸清现状和需求，测算基本建设、设备购置、教师队伍、学生资助等方面缺口，完善各类教育扶贫项目储备库。建立教育扶贫财政投入年度报告制度，及时掌握各地财政教育扶贫相关经费安排情况。建立教育扶贫工作推进台账，将“三区三州”教育脱贫攻坚各项工作全部纳入工作台账，多种方式掌握“三区三州”教育对口支援动态。[4]《实施方案》强调，省级政府承担“三区三州”教育脱贫攻坚的主体责任，加强统筹组织，制订实施工作方案，地市级政府加强协调指导，县级政府统筹整合各方面资源，落实各项具体政策和工作任务。建立工作台账，定期召开调度会，研究解决“三区三州”教育脱贫攻坚有关重大问题，统筹推进相关工作。把《实施方案》落实情况作为教育督导重点任务，以建档立卡贫困家庭学生就学状况、资助状况、就业状况为重点，对“三区三州”教育扶贫工作实施进展和成效进行监测评价。根据脱贫攻坚督查巡查工作总体安排，将“三区三州”教育扶贫工作成效作为重要内容，对落实不力的地区和单位进行问责。
为贯彻落实《实施方案》，各地方也发布了配套政策。四川省教育厅办公室发布的《关于印发〈四川省教育扶贫专项2018年实施方案责任分工〉及30个摘帽县联系分工的通知》（川教厅办函〔2018〕15号）提出，加大建档立卡贫困家庭学生资助，全面落实各项教育资助政策，帮助82927名建档立卡贫困家庭学生解决就学困难。重点保障了脱贫的73851名贫困人口中的21239名贫困学生以及已脱贫的58445名贫困学生不因贫失学，不因学举债。在精准扶贫工作实施过程中，“三区三州”各地建立了教育精准扶贫工作数据台账，做到有的放矢，全力助推教育精准扶贫工作。[5]
（二）确保建档立卡贫困学生资助全覆盖(https://www.xing528.com)
《实施方案》明确，学前教育按照“地方先行、中央补助”的原则，建立并实施学前教育资助政策，义务教育实施“两免一补”政策，中等职业教育实施免学费和国家助学金政策，普通高中免除建档立卡等家庭经济困难学生学杂费并实施国家助学金政策，高等教育及研究生教育实施“奖助贷勤补免”及入学绿色通道等“多元混合”的资助方式，务必保障“三区三州”建档立卡贫困家庭学生享受学生资助政策。对通过职业教育东西协作到东部地区省（市）接受中职教育的建档立卡贫困家庭学生，西部地区省（区、市）从财政扶贫资金中按照每生每年3000元左右的标准给予资助，东部地区省（市）从东西扶贫协作财政援助资金中按照不少于每生每年1000元的标准给予资助，用于学生的交通、住宿、课本教材、服装等方面费用。
西藏自治区作为全国唯一省级集中连片特困地区，脱贫攻坚任务艰巨。截至2018年，先后发布实施学生资助政策40余项，基本建立健全家庭经济困难学生资助体系。实现资助范围“三个全覆盖”（即各学段全覆盖、公办民办全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖），确保家庭经济困难学生上学“三不愁”（即入学前不用愁、入学时不用愁、入学后不用愁）。
2018年，新疆维吾尔自治区启动学生资助工作三年（2018—2020年）行动计划，研发并应用“新疆学生资助信息管理平台”，修订自治区高校毕业生学费代偿管理办法，委托第三方机构对2017年度部分学段学生资助和学生营养改善资助政策落实情况进行专项审计。推动县（市、区）以及各级各类学校学生资助机构建设，建强机构、配强人员，为各项资助政策的有效落实打牢组织基础和工作基础。全力推动全学段资助政策落实到位，科学制定资助资金预算和预拨资金分配方案，有效落实差异化资助要求，对贫困学生比例高的地区或学校给予适当的政策倾斜，实现建档立卡学生全覆盖，确保应助尽助。对各级各类资助政策制度建设进行梳理，规范各级学校学生资助管理工作。积极探索学生资助电子档案，开发“新疆维吾尔自治区家庭经济困难学生电子档案库”，实现贫困学生档案在线查询，提高受助学生数据精准度。新疆学生资助政策体系已覆盖全区，据统计，2018年上半年新疆维吾尔自治区已拨付资助资金50.77亿元，惠及学生402.72万人次。新疆维吾尔自治区已构建起“纵向贯通、横向联通、各级各类学校全覆盖，集免、奖、助、贷、补多位为一体”的学生资助政策体系，在各学段实现了“全程覆盖、无缝衔接”。
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